蘇丹和南蘇丹代表13日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴簽訂協議草案，就邊界劃定、國民地位等橫亙在兩國間的關鍵議題設定框架。同一天，蘇丹外交部消息，總統奧馬爾哈桑巴希爾計劃在兩周內造訪南蘇丹首都朱巴。

　　定身份

　　帕甘阿蒙帶隊的南蘇丹談判小組與伊德里斯阿卜杜勒－加德爾領銜的蘇丹談判小組13日草簽兩份框架協議。

　　一份協議涉及國籍，規定蘇丹和南蘇丹公民可相互在對方國家享有自由居住、自由旅行、自由從事經濟活動和自由安置財産的權利。

　　另一份協議涉及邊界劃定及相關問題，確立雙方今後劃定邊界時的基礎。

　　另外，談判雙方達成一致，各設一個由內政部長直接監管的委員會，負責監督與兩國公民地位和待遇相關的政策。

　　南蘇丹去年7月脫離蘇丹宣佈獨立後，雙方仍存石油收入分配、邊界劃分、公民互訪等關鍵問題。路透社判斷，雙方在民眾地位和邊界劃定等議題上達成一致，或許可為化解石油分配糾紛鋪平道路。

　　趕時間

　　公民地位問題之所以關鍵，是因為現如今，雙方境內仍有不少“對方的人”尚未決定國籍。

　　依據雙方今年2月在亞的斯亞貝巴達成的協議，以今年4月為限，70萬名留居在北方的南方人必須選擇，要麼回到南蘇丹境內，要麼向蘇丹政府申請公民身份。

　　聯合國統計數據顯示，自2010年10月起，蘇丹境內超過35萬南方人南遷回南部，但仍有大約70萬南方人留居北方。

　　蘇丹政府先前警告，在蘇丹務工的南蘇丹人必須在最後期限之前申請居留權或工作許可，否則將被視為非法務工的外國人。

　　國際移民組織先前説，在4月前解決雙方公民身份及相關議題，對兩國政府和國際社會而言都是巨大的後勤挑戰。

　　談油費

　　宣佈簽署兩份協議草案當天，蘇丹官方宣佈巴希爾“南訪”的消息。外交部發言人馬拉維赫説，這是南蘇丹獨立後巴希爾首次訪問南蘇丹，屆時，巴希爾將與南蘇丹總統薩爾瓦基爾正式簽署兩份協議草案的正式文件。

　　比這兩份協議意義更突出的另一份協議正在醞釀中，涉及石油收入分配。巴希爾先前警告，石油分配糾紛的拖延可能“觸發戰爭”。

　　非洲聯盟蘇丹問題高級別執行小組主席塔博姆武耶盧瓦姆貝基13日向媒體透露，北南蘇丹總統不久將會面並以“夥伴”身份磋商石油收入分配議題。

　　南蘇丹的獨立使原屬蘇丹的大片富油區劃入南方界內，但由於南蘇丹沒有油港，原油及相關産品不得不經由蘇丹出口，因此雙方在石油過境費問題上存在分歧。