一封歐盟12國領導人寫給歐盟領導人的信激起巨大波瀾，反對緊縮的歐洲國家領導人合力提高了聲音的分貝。重緊縮，還是促增長？在應對歐債危機的問題上，歐盟內部兩大陣營的意見對立越來越明顯。在3月1日舉行的歐盟峰會上，兩種理念在各自民意的裹挾下勢必發生激烈碰撞。　　

　　歐盟12國“集體反叛”，令法德頗為尷尬

    此前的一次突出碰撞表現在上周的聯名致函行動中。歐盟12國領導人聯名致函歐洲理事會主席范龍佩與歐盟委員會主席巴羅佐，呼籲歐盟優先致力於經濟增長。這12國分別是英國、意大利、西班牙、愛沙尼亞、拉脫維亞、芬蘭、愛爾蘭、捷克、斯洛伐克、瑞典、波蘭和荷蘭。12國共同發聲被視為是“集體反叛”德國與法國所力主的緊縮政策，此舉令歐盟“發動機”法德兩國頗為尷尬。

    這封聯名信拋出的時機與背景相當關鍵：首先，目前許多方面的意見認為，最嚴重的時刻已經過去，歐債危機出現緩和跡象；其次，根據歐委會最新預測，2012年歐元區經濟將陷入輕度衰退，萎縮幅度預計為0.3%，歐盟經濟將出現零增長；第三，從2011年4月到12月，歐元區連續8個月失業率達到或超過10%，失業人數增加了81.6萬，預計2012年歐元區失業率可能達到11%。專家認為失業率居高不下與歐元區普遍實行的嚴格的緊縮政策有關。

    12國領導人勾勒了消除因緊縮引發的經濟衰退風險的計劃，同時開始對德國倡導的緊縮政策提出疑問，呼籲重新平衡經濟政策，控制削減支出，支持增長、減少失業。這些國家希望歐盟委員會表現出某種“理解”，要求減少、減輕財政紀律規定，因為許多國家正處於3年內第二次衰退的邊緣。

　　保增長者認為，經濟增長是償債能力的基礎

    保增長者認為，預算赤字超標與財政紀律執行不嚴並非導致歐債危機的唯一原因，其他原因還包括全球經濟失衡、德國外貿出超與工資降低等。歐債危機也是一場經濟增長危機，而經濟增長則是償債能力的基礎。他們舉例説，希臘實行了緊縮，其結果是危機越來越嚴重；英國實行了緊縮，但比歐洲大陸其他國家更快陷入衰退。緊縮政策將拖累歐元區經濟陷入停滯甚至衰退，並將進一步擴大歐元區核心國家和外圍國家的經濟“代溝”。

    身為經濟學家的意大利總理蒙蒂多次向其他歐洲領導人，特別是向德國總理默克爾大聲疾呼：必須迅速證明歐盟經濟在緊縮期也能獲得增長，否則，陷入危機的國家的人民不會再願意做出犧牲。希臘的罷工浪潮進一步激發了社會矛盾，西班牙高企不下的青年失業率催生了“不穩定一代”。蒙蒂認為，歐盟迫在眉睫的是需要證明默克爾與薩科齊的論調：緊縮與增長並非不可調和。然而，實際情況是目前在歐盟除了德國“一枝獨秀”，絕大多數國家財政緊縮抑制了經濟增長。蒙蒂認為，希臘危機的最嚴重階段似乎已經過去，因此歐盟應將工作重點轉移到經濟增長上。

    歐盟智庫歐洲改革中心的首席經濟學家西蒙狄福德認為，在危機早期階段，歐盟財政政策是“逆週期”，大多數政府尋求更大開支以抵消家庭消費和企業投資呈疲軟態勢所帶來的負面影響。然而，目前的財政政策是“順週期”，即加大削減公共開支力度應對經濟不景氣。實際上，“過緊”的財政措施，會抑制需求，尤其是投資需求，同時破壞結構改革的政治凝聚力，更糟糕的是，可能還會給民粹主義提供“沃土”，給歐洲一體化進程帶來負面影響。

    比利時國有企業與合作發展大臣馬內特高調反對緊縮政策，稱歐盟實行的緊縮措施將導致15年經濟衰退。比利時經濟學家德格勞韋也持同樣觀點，他認為歐盟處在債權人的專制下，債務人不敢提出反對意見。緊縮政策的確必不可少，鋻於衰退威脅，延後執行比較好，否則將事與願違。

　　重緊縮者認為，緊縮和結構改革是唯一途徑

    重緊縮者認為，財政緊縮加上結構性改革是歐洲實現經濟復蘇的唯一途徑，兩者之間沒有折衷方案。穩固的財政是未來可持續增長的先決條件，歐債危機歸根結底是一場信心危機。他們認為緊縮雖然是痛苦的，但是必須的，旨在使投資者與消費者重建信心。

    歐洲央行行長德拉吉近日在接受媒體採訪時警告部分歐元區國家，不要以日益惡化的經濟狀況為藉口而降低削減赤字的目標。德拉吉認為，雖然政府削減支出在短期內會損害經濟增長，但可以通過改革勞動力市場等諸多結構改革抵消其負面影響，適度減稅及削減政府在基礎設施和其他投資項目上的支出不會損害經濟增長。

    歐洲政策研究中心主任、經濟學家丹尼爾格羅斯在接受本報記者採訪時表示，歐盟內部一直呈現“多速”發展態勢。目前來看，歐元區內部的財政一體化進程是失敗的。持續惡化的債務危機暴露出了歐元先天存在的諸多結構性缺陷：有單一利率政策而缺乏統一的財政協調。恢復財政市場的穩定仍是關鍵議題。眼下歐元區正面臨緊縮困境，陣痛期會比較長。接下來幾年，南歐國家的經濟增長將十分微弱，但只要這些國家進行財政調整和結構改革，就將走出困境。

　　德國“以身作則”，意在帶動歐盟加強緊縮

    幾乎每次歐洲財長會上，德國財長朔伊布勒都會強調財政紀律的重要性。為了凸出緊縮和增長不必然相互排斥，德國政府決定“以身作則”，在今後兩年內壓縮德國預算。據“明鏡在線”網站報道，德國政府正在制訂的2013年預算將大幅削減政府開支和社會福利，並將不舉新債的期限提前到2014年。如果這一目標實現，這將是40年來德國首次平衡預算。

    默克爾近日表示：“如果德國什麼都不做，我們怎能要求希臘和其他重債國家採取緊縮措施呢？”德國媒體認為，默克爾堅持緊縮政策同德國民眾的態度有關。民調顯示，德國民眾將降低主權債務的重要性放在減稅之前。目前基民盟、基社盟的民意支持率為38%左右，是2009年大選以來最高，這更堅定了政府的緊縮信心。

    德國的緊縮政策立場在歐洲內部引起不安，而促增長的聲音多少産生了效應。據悉，為了適應新的經濟環境，歐盟委員會打算做出一些微調，比如，將允許成員國稍微超過2012年的赤字上限，但將維持2013年的目標不變——目前大部分成員國承諾到2013年達到《穩定與增長公約》規定的3%的目標。歐委會還可能決定延期一年，即允許成員國到2014年實現預算達標。

    （本報布魯塞爾、柏林2月29日電）　　

　　法國參議院批准歐洲穩定機制協議（鏈結）

    本報巴黎2月29日電　（記者崔悅）法國參議院28日表決通過了歐洲穩定機制協議。歐洲穩定機制貸款只對簽署並批准歐盟新“財政契約”的國家發放，目前除了英國和捷克外，其餘25個歐盟國家都表示願意加入契約。

    許多社會黨人認為這種有條件的放貸模式將使得成員國不得不緊縮財政，從而犧牲經濟增長。社會黨議員在表決中大多投了棄權票或反對票。法國總理菲永表態説，社會黨人犯了“歷史性的錯誤”。

    歐洲穩定機制是歐元區永久性金融救助機制，將於今年7月正式啟動。總資本為7000億歐元，其中800億歐元為實際到位款項，其餘6200億歐元為歐元區國家承諾可隨時繳付的款項和擔保。法國的認繳資本為1400億歐元，實際到位款項中需承擔160億歐元。