除了利用傳統手段，奧巴馬又宣佈成立專門機構

　　近日，美國總統奧巴馬發表2012年國情咨文，“宣佈成立貿易執行機構，負責調查中國等國家的不公平貿易做法。將會有更多的檢查以防止假冒危險貨物穿越我們的國界。”

　　近幾年，中美貿易爭端頻繁，雙方貿易領域衝突加劇。美國向中國輸美的輪胎、太陽能光伏産品、紡織品、彩電、鋼管、傢具等産品使用貿易保護手段，提高關稅，限制進口。中國據理力爭，也相應對從美國進口的部分汽車等産品徵收反傾銷稅和反補貼稅。

　　中美貿易摩擦加劇跟中美貿易額的上升是成正比的。上世紀70年代，中美建交時，兩國間的貿易額不過是23億美元。而目前中美兩國互為第二大貿易夥伴，據中國海關統計，2011年1～10月，中美貿易額達3630億美元，同比上升17%，預計2011年全年的雙邊貿易總額將超過4000億美元。

　　中國，一隻後起的“替罪羊”

　　雖然自小布什時代，中美貿易就摩擦不斷，但美國並沒有成立專門的貿易執行機構，來針對中國。如今奧巴馬政府採取這種做法，到底用意何在？

　　商務部國際貿易經濟合作研究院中貿研究部梅新育博士在接受中國青年報記者採訪時表示，大選年，奧巴馬競選的執政思路就是，貿易保護和再工業化。成立貿易執行機構這種貿易保護的做法，符合奧巴馬的競選執政思路。

　　而不管是貿易保護還是再工業化，其目的都是為了增加美國國內的就業機會。梅新育説，美國鋼鐵、汽車零部件、太陽能、風電等行業都在大選年給政客施以壓力，讓其以貿易保護政策來增加國內産業的競爭力和就業崗位。但這些做法並不能增加美國這些産業的就業機會。

　　因為美國這些産業的高薪酬和優越的工作條件，增加了生産成本，損害了這些産業的國際競爭力。梅新育認為，“二戰”後美國汽車、鋼鐵等産業的工會力量強大，為員工爭取到了高薪酬。美國的高人力成本和低生産效率給了後起競爭者脫穎而出的機會。日本、韓國製造業正是在這種情況下崛起的。中國崛起後，也成為一些美國政客眼裏的“替罪羊”。這只後起的“替罪羊”，也成了美國採取貿易保護的眾矢之的。

　　針對你因為你有競爭力

　　復旦大學法學院教授、上海WTO事務諮詢中心業務總監龔柏華告訴中國青年報記者，隨著中國對外貿易總量的增加，在可預見的未來，中國出口企業面臨的貿易壁壘將會進一步增加。

　　除了傳統的反傾銷、反補貼及針對中國的特保措施（特定産品過渡性保障機制和特殊保障措施）外，貿易壁壘的形式也會多樣化，如侵犯知識産權的指控、苛刻的技術標準、嚴厲的勞工標準、刁鑽的環境保護標準等，這些都可能對中國出口企業造成影響。

　　梅新育從另一個角度，解讀了中國貿易爭端增多的原因。20多年來，中國是世界貿易救濟政策的頭號受害者。針對中國的貿易摩擦增多，其實是對中國成就的另類承認，針對你是因為你有競爭力。“人口紅利和低工資只是中國競爭力的一方面。”梅新育説，在目前，中國的工業體系最完備，工業門類最齊全。印度越南雖然人力成本更低，但産業配套跟不上。“在中國找上下游産業鏈，幾個電話半個小時就搞定，在其他國家，得兩個月才能搞定。”

　　梅新育分析，美國擁有的進口能力和巨大的銷售市場，是美國在國際貿易中擁有話語權的重要原因。但是美國銷售市場正在萎縮，而中國進口能力的增強和巨大的國內市場，正在逐漸轉化為中國在國際貿易中的話語權，“中美話語權優勢此消彼長”。

　　他認為，對一個小國來説，在國際貿易中的一次敗訴可能就意味著一個産業一命嗚呼了；對大國來説，很難用個把貿易裁決搞垮一個産業。上世紀70年代，中美剛剛恢復外交關係時，美國就要限制中國的出口，但到如今，中國的外貿依然蓬勃發展。貿易保護手段不能摧毀中國産業上升的勢頭。