新華網德國慕尼黑2月4日電 （記者 張偉 劉向 宋國城） 4日，美國國務卿希拉裏克林頓和國防部長帕內塔現身慕尼黑安全會議，參加一場名為“歐洲－大西洋安全架構”的討論會。

　　觀察人士指出，美國兩位部長級官員共同現身慕尼黑的政治含義在於，向歐洲傳統安全盟友釋放明確政治信號：美國在將戰略重點轉向亞太的同時，不會拋棄歐洲；跨大西洋安全和外交政策在新形勢下需要重新調整和定義，以適應美國全球戰略轉變的需要。

　　重申與歐洲的夥伴關係

　　帕內塔和希拉裏克林頓在會上先後發言，內容分別側重軍事和外交，但都強調美國仍然視歐洲為不可缺少的盟友。

　　希拉裏克林頓親切地稱歐洲為美國“最先想到的夥伴”，並歷數雙方在利比亞、伊朗核問題、敘利亞、歐洲安全防務等重大國際問題上的密切合作。

　　帕內塔則表示，美國削減軍費和將戰略重心轉向亞太地區不會影響跨大西洋安全關係。雖然美國軍事戰略面臨調整，但歐洲仍是美國在安全問題上的重要夥伴，美國在歐洲的駐軍人數也超過世界其他地區。他還承諾，美國將採取一系列措施來加強跨大西洋安全合作，除了決定讓美軍一個旅加入北約快速反應部隊外，還將繼續發展在歐洲的導彈防禦系統、共同發展軍事技術和加強軍事合作等。

　　這兩位美國高官的上述言論意在打消歐洲人的擔心。今年1月，美出臺新軍事戰略，在明確將軍事重點轉向亞太的同時，提出要調整在歐洲的戰略佈局。隨後美又宣佈將常駐歐洲的4個戰鬥旅裁減至兩個，美國駐歐軍隊將由8萬減至7萬。這一系列舉動引起歐洲國家擔心，美國將借此輪戰略調整甩開歐洲，使歐洲在美國全球戰略中的地位被弱化和邊緣化。

　　分析人士認為，帕內塔和希拉裏克林頓的此次表態在一定程度上能夠打消歐洲政界和外交界出現的這種悲觀論調，為雙方未來關係發展定下基調。

　　美歐安全合作迎來調整

　　在強調歐洲重要性的同時，這兩位美國高官都表示，在新形勢下，需要重新審視美國和歐洲現有的跨大西洋安全關係，並作出相應調整，以適應未來挑戰。

　　帕內塔表示，未來美歐安全關係將面臨調整和演變，歐洲國家也應承擔相應的責任，包括加大國防投資、繼續在阿富汗的軍事行動及加大對阿富汗安全部隊的支持。希拉裏克林頓則表示，在這次會議上，僅僅重申既有承諾遠遠不夠，快速變化的世界要求美國和歐洲制定前瞻性的計劃，應對挑戰。她提出，雙方應在5個方面加強合作：維護歐洲團結和安全，包括發展與俄羅斯關係；實現雙方經濟復蘇和增長；實現北約轉型和加強防務合作；推行共同的價值觀；與新興國家和地區接觸，比如探討雙方在亞太地區合作的可能。

　　透過他們的表態不難看出，隨著其全球戰略進入調整期，美國在軍事和外交上開始對歐洲盟友産生新的期待。首先，在軍事上，美國面臨軍費裁減的巨大壓力，未來10年內軍費削減額度將超過4700億美元，甚至更高。在這種情況下，美國希望歐洲國家在歐洲安全上能夠分擔更多責任，並借助北約這一平臺力推防務資源合作與整合，力推歐洲國家參與。其次，在外交上，受國內經濟形勢影響，美國在一定程度上進入戰略收縮期，包括從伊拉克撤軍和希望儘快結束阿富汗戰爭。因此，美國希望在外交政策推行上能夠得到歐洲盟友的充分配合與支持。

　　歐洲安全格局走向難料

　　但美國所設想的政策調整前景如何，還存在多種變數。單從歐洲防務來説，歐洲國家面臨國防開支長期不足、重復發展、政治意願缺乏等問題，美國希望歐洲國家承擔更多防務責任的想法可能難以實現。

　　參與本次會議的一名專家也指出，歐洲防務合作不是新概念，而當前的經濟危機和美國戰略調整壓力並不足以讓歐洲國家在發展防務上取得明顯進展。這一論斷也在北約層面上得到印證。北約秘書長拉斯穆森在去年慕尼黑安全會議上就提出加強防務合作的想法，但至今尚未取得突破。雖然外界對今年5月北約芝加哥峰會寄予很大希望，但拉斯穆森則表示，只期待成員國就防務合作在“政治框架上”達成協定，而不是具體的合作項目。

　　此外，談及歐洲安全格局，不能忽略俄羅斯。在本次慕尼黑安全會議上，歐洲一個智庫專家小組還提交了一份關於構建“歐洲－大西洋安全架構”的報告，就美國、歐洲和俄羅斯之間進行安全合作提出具體倡議。報告反映了歐洲學術和思想界在安全和外交戰略上的一種思潮，即歐洲安全問題當前面臨諸多重要挑戰，包括導彈防禦系統、核武器削減等，如果處理失當，歐洲將面臨進入新一輪對抗的風險。因此，在歐洲安全問題上，各方需要新的戰略視角，進行重大調整。

　　然而，這份歷時兩年完成的報告在會議期間基本上遭到冷遇，俄羅斯與歐美之間在多個問題上的交鋒依然繼續。以反導問題為例，拉斯穆森在接受媒體採訪時強硬表示，不管北約和俄羅斯有關反導合作的談判能否取得進展，北約都將繼續自身反導系統的部署。他説，到今年5月北約芝加哥峰會時，北約反導系統首批設備將投入運行。