肖承森繪

　　國際油價的跌宕起伏，讓核電的何去何從又成為熱門話題。核電清潔低碳，但安全問題不容忽視。歐洲在核電發展方面走在前面，但無論是“挺核”還是“棄核”的歐洲國家，都承受著來自各方面的巨大壓力

　　歐盟

　　將建核安全體系

　　本報駐比利時記者 張 傑

　　目前歐盟境內有143座核電站，分佈在14個國家，其中，法國58座，英國19座，德國17座。法國與英國共有77座反應堆，超過歐盟國家核反應堆總數的一半。迫於國內壓力，德國和瑞士已經決定關停境內的所有核電站，意大利也公投否決了重啟核電發展的計劃。與之相反，法國政府明確表示，不會放棄新一代核電站的建設計劃。另外一些歐洲國家，如芬蘭、瑞典和捷克等國家對核電發展也仍然持扶持態度。但在歐洲民眾整體反對核電建設的背景下，任何一個歐盟國家發展核電的決定都是艱難的。

　　決策不同，壓力相同

　　歐盟國家的核電站設計壽命大約在40年左右，如果需要延長其使用壽命，則需進行技術維護升級。目前歐洲地區核電站的平均“年齡”為28歲，其中法國和拉脫維亞均為24歲，英國的已達34歲。而宣佈逐步關停核電站的德國，現在的平均年齡為29歲。按照目前的經驗，重新建造一座核電站，從立項集資到建成投産，大約需要10年時間，而且建設的一次性投入與維護費用大。因此，升級目前國內的核電設施對於繼續發展核能的國家來説是一個不錯的選擇。法國、芬蘭和瑞典等國已經宣佈對本國的部分或全部核電站進行升級以延長使用壽命。但並不是所有的核電站都值得升級。鋻於過高的升級邊際成本、技術嚴重落後以及核安全壓力，歐盟希望儘快關閉使用蘇聯技術的核電站。去年11月24日，歐盟宣佈支持保加利亞、立陶宛和斯洛伐克關停此類核電站，並提供5億歐元的援助。

　　在歐盟內部，無論是“挺核”還是“反核”國家，都面臨地緣政治壓力。時不時遭俄“斷氣”的歐盟，一直試圖擺脫對俄羅斯的能源依賴。對於法國來説，核電技術已經不僅僅是法國技術和利益的代表，更是本國能源獨立的象徵。同樣，擺脫俄羅斯的天然氣依賴也是波蘭支持核電發展的重要原因。

　　壓力測試，安全啟示

　　歐盟在2011年11月24日發佈了核電站壓力測試中期報告。在這份報告中，歐盟委員會開始考慮建立“新歐洲核安全體系”。

　　報告顯示，“歐洲核電站在處理安全余量中缺乏一致性”。也就是説，歐盟的核能安全缺少一個統一的維護機構，安全責任被分散到多個不同的部門，造成協調應對災害的能力不強。同時，“歐盟國家的核電站沒有共同的安全標準或準則”，不同國家間不同的安全標準無法一致應對共同的核災害。

　　與此同時，壓力測試報告建議，應制定核風險管理計劃，應對可能發生的對一個以上歐盟國家或鄰國造成影響的核事故。這一建議體現出的“歐洲應急能力”，符合歐盟正在編制的災難響應計劃。

　　在最新發佈的“2050能源路線圖”中，歐盟對各國是否繼續使用核電持中立態度，也沒有給出未來歐洲核能發展的預測和建議。根據“路線圖”的描述，到2050年，歐洲核能仍將佔全部能源需求的15%到18%，雖然絕對值大大提高，但份額與目前大體相當。

　　德國

　　棄核之路充滿未知數

　　本報駐德國記者 管克江 鄭 紅

　　德國聯邦經濟和科技部發言人日前接受本報記者採訪時表示，德國在能源和環境政策方面有三大目標，放棄核能只是其中一個部分。這三大目標，一是到2050年，溫室氣體排放量要比1990年減少80%，二是大力發展可再生能源，使其在未來成為德國主要的能源來源，三是大量減少能源消耗，提高能源利用率。

　　目前，德國能源80%來自燃煤能源和核能，計劃到2050年，德國能源供應的80%將來自可再生能源。

　　宏大目標如何實現

　　這位發言人表示，為給實現能源轉型目標創造良好條件，德國政府計劃頒布或修改多項法律法規，包括《核能法》、《加速擴建電網法》、《能源經濟法》、《建築法典》、《生態能源基金法》、《熱電聯産法》、《可再生能源法》和節約能源法規等。

　　該發言人承認，在完成棄核的過渡時期，德國不得不新建燃煤電站，以彌補能源缺口。

　　根據德國聯邦網絡局提供的數字，除了目前在建的25座燃煤電站之外，到2022年，德國還需增加17千兆瓦（GW）發電量，相當於還需建成17座大型燃煤發電站。

　　提高能源效率、降低能源需求也是重要方式。德國建築物消耗的能源佔能源消耗總量約40%，為此聯邦政府每年投入15億歐元進行建築節能改造。

　　政府還通過新設的能效基金資助對房屋節能改造，成功降低自己住宅能耗的居民，將獲得政府的資助。

　　如何保證電力穩定供應

　　退出核能意味著德國將從電力出口大國變成進口大國。德國目前從法國、荷蘭等國大量進口電力。而進口電中多數為核電，捷克為了滿足德國增長的用電需求決定新建核反應堆。此外，德國突然增長的電力進口對捷克、波蘭等周邊國家的輸電系統帶來巨大壓力，因為那裏的電網多是30年前建成的，已經是高負荷運轉。有分析稱，德國最後可能會變成意大利那樣，雖然國內放棄了核電站，但進口的電力多數來自外國的核電站，而且還無法掌控電價。

　　德國自身的電網系統也亟需升級換代。德國過去的燃煤電站和核電站主要分佈在人口聚集的南部地區，而可再生能源發電廠主要在北部，這意味著德國必須重新佈局高壓電網。德國政府將修改《加速擴建電網法》和《能源經濟法》。電網建設的計劃和審批過程耗時將從10年減少到4年。

　　維持電價穩定關乎民生。德國能源署警告電價到2020年有可能上漲20%。最新調查顯示，61%的德國人願意為可再生能源多付賬單。2011年，德國可再生能源附加費為每千瓦時3.59歐分，有電網運營商預計，2013年可再生能源附加費有可能上漲到每千瓦時4.7歐分。為避免居民用電價格上漲過快，政府正在對可再生能源投資政策進行研究。據統計，2010年德國可再生能源補貼的50%都被投于光伏發電設施，而光伏發電只為德國帶來了1.9%的電量。

　　可再生能源能否擔當重任

　　去年德國電力結構中可再生能源發電首次達到20%。核能則從2010年的22.4%下降到17.4%。雖然可再生能源的比重增加了，但有兩個因素不容忽略：一是去年能源需求受暖冬等因素影響，下降了4.8%；二是褐煤發電的比重也增長了4個百分點。

　　德國可再生能源中分量最重的是風能，2011年發電佔總發電量的8%，其次生物燃料5%，風能和水電各佔3%。專家估計，風能將成為德國可再生能源主力，佔可再生能源發電量的一半以上。

　　發展可再生能源需要大量資金投入。2010年，德國可再生能源領域的投資總額為260億歐元。據德國經濟和科技部的測算，從核能轉變為可再生能源的成本約為550億歐元，萊茵威斯特法倫經濟研究所等的計算則將這一數字提高了好幾倍，最高達到2500億歐元。

　　支持者強調，投資可再生能源將帶來更多工作機會。但批評者説，只有煤才能滿足德國棄核後的短期能源需求，因此二氧化碳排放勢必增加，預計到2020年，德國將多排放3億噸二氧化碳。

　　放棄核能是德國能源政策的重大轉變。德國環境部長羅特根表示，德國對“棄核”這條道路的選擇不僅在社會政策和經濟政策上，而且在外交政策上都意義重大。

　　法國

　　堅決捍衛核電工業

　　本報駐法國記者 顧玉清

　　儘管關於核能的存與廢在歐洲爭論激烈，但核能技術處於世界領先地位的法國，拒絕放棄發展核能計劃。法國總統薩科齊日前表示，法國將繼續捍衛自己的核電工業。據法國媒體1月5日報道，法國電力公司已宣佈，準備投資100億歐元用於強化核電站的安全。

　　頂著壓力，走核電發展之路

　　法國是一個化石能源資源欠缺的國家，加之經歷幾次石油危機的打擊，60%以上的法國民眾仍對發展核能表示認可。然而，幾次核電站事故令核電發展蒙上陰影。切爾諾貝利核事故後，世界公眾包括法國民眾在內，加深了對核電的擔憂，影響了對核電的支持度。福島核泄漏事故以及法國南部馬庫勒核廢料處理中心的爆炸事件等，讓不少法國民眾深感恐慌，一些反核組織和民眾紛紛走上街頭，抗議政府大規模使用核能，要“讓核能遠離法國”。

　　面對反核群眾的遊行示威和在野黨的批評，法國政府明確表示，不會因此修改目前的核能政策。法國總理菲永把核電視為能源的“未來解決方案”。法國外長朱佩説：“至少數十年內，我們沒有辦法不使用核能”。法國環境部長科希丘什科—莫裏澤女士也強調指出：“核能是一種很好的能源，我們要做的是應該不斷增強其安全性”。

　　時下，核電技術是法國手中叫得響的一張經濟“王牌”，放棄核電意味著將對法國的“工業、經濟和就業構成災難性影響”。據有關方面統計，法國核能工業創造的附加值每年達200億至280億歐元。

　　法國的核電不僅滿足了自身需要，而且還向鄰國出口。因核電減少石油進口每年可為法國節省外匯240億歐元。據估計，如果法國關閉核電站，將會損失4000億歐元，且威脅到100萬個工作崗位。有專家認為，不論別國“棄核”之路如何走，法國都將從自己的立場出發，別無選擇地繼續走發展核電之路。

　　安全管理，成核能發展的關鍵

　　當然，核電安全是核能發展的關鍵，“零風險”是當下人們最關心的問題。法國原子能委員會主席貝爾納畢戈認為，法國擁有的由法瑪通和西門子公司聯合開發的新一代核反應堆EPR，屬第三代核電技術，可以滿足安全方面的需要。法國核工業集團阿海琺公司也表示，反應堆EPR有足夠的安全保障，即便出現堆芯熔化的最壞情況，也只是限制在核電站內部，不會讓其外泄。

　　由於有一整套嚴密的運行機制，並按照《核安全公約》採取了系列化、標準化的管理。歐洲最大電力運營商法國電力公司近日宣佈，在原有的安全措施基礎上，公司將追加鉅資，用於核電站的安全加固與防範工程，目的在於最大限度地確保核電站萬無一失。這些舉措無疑為法國繼續推進其核電計劃增加了底氣。

　　一直以來，法國發展核電注重信息透明化，盡可能消除公眾對核電的疑慮。為此，法國電力公司經常組織公眾、媒體參觀核電站和核電設施，向社會和民眾普及核電知識，介紹核電獨特的優勢與安全性，贏得了許多法國公眾的支持。此外，在各方參與討論的基礎上，法國通過頒布一系列法律，如《能源白皮書》、《信息透明與核電安全法》等，為核能的建設與發展保駕護航，從而成就了今日法國核電事業的成功發展。

　　長期考量，確保能源可持續發展　　

　　法國堅持發展核電更長遠的考量是，確保戰略資源——能源的可持續發展。自1951年人類開始利用原子能發電以來，法國搭上核電發展“快速列車”，建立了強大的核能工業體系，核電總裝機容量達到63300多兆瓦，佔總發電量的78%，其比例位居主要工業國的首位。

　　核能不僅對法國的經濟社會發展起到了舉足輕重的作用，而且為法國今天享有水清、草綠、天藍的生態環境做出了不可估量的貢獻。法國發展核能的最終目標是控制能源消費，提高能源效率，減少環境污染。根據法國的目標，30年以後，將以現有能源消費水平創造相當於目前兩倍的財富。為使這一遠景規劃從夢想變為現實，核電具有突出的優勢和潛力。

　　正如法國業內人士所言，“核能並不是能源問題的唯一解決辦法，但是我們一定找不出不包括核能的其他一攬子解決方案”。

　　鏈結

　　德國

　　2010年秋天，默克爾政府曾決定將關閉德國現存核電站的時間延長到2036年。2011年5月30日，默克爾的態度突然大轉彎：她宣佈德國將在2022年廢棄核能，不僅如此，屆時德國還將兌現《京都議定書》的減排承諾，同時將可再生能源在能源結構中的比重翻一番，增加到35%。

　　在德國政府宣佈這一決定後，有8所核電站永久關閉，現存另外9座核電站將逐步退出。

　　法國

　　據法國能源機構公佈的數據，法國核電上網電價約為每兆瓦時50歐元，而生物質發電為每兆瓦時120歐元，風力發電每兆瓦時150—180歐元，太陽能每兆瓦時達到250至600歐元。法國電力公司眼下平均每千瓦發電量僅排放48克二氧化碳，在歐洲名列前茅。