遊客安全感正在恢復

　　瀾滄江—湄公河客運停運4個多月後，首航船隻“金三角2號”于1月4日中午抵達泰國清盛港。清盛港經理威拉在接受本報記者採訪時高興地説，這是繼2011年12月10日貨運商船恢復航行之後，湄公河水域迎來的第一批客人。當搭乘遊船的10多位客人平安抵達清盛後，清盛港響起久違的遊客歡笑聲。一位遊客興奮地説，有了四國聯合執法機制維護湄公河治安，乘船遊覽有了安全感。

　　3日從中國雲南景洪港出發的“金三角2號”遊艇原定當天晚上抵達清盛港，但由於旱季水淺，客船臨時在老撾境內停靠一晚，4日抵達清盛港。

　　為加強瀾滄江—湄公河流域安全，中老緬泰四國不久前啟動聯合執法護航。威拉告訴記者，貨運恢復後，去年12月共有74艘中國貨船進入清盛港，與前一年同期數量相當。此次客運的恢復，代表著該河道航運開始走向正常。為了保護通航的客貨船隻，目前所有在運營的貨船、客船在出發前都要向瀾滄江—湄公河四國聯合執法指揮部通報，指揮部會根據情況採取相應保護措施。

　　據記者了解，中老緬泰四國通航範圍為從中國思茅港至老撾瑯勃拉邦786公里的水域，對外開放的港口、碼頭共14個，該航段可以通航100噸—300噸級的船舶。此次遊艇航行的線路從景洪港至清盛港約265公里。在清盛從事航運的披猜説，湄公河最好的航運季節是第三季度，年初旱季到來後就無法行船，爭取在旱季前再多跑幾趟。

　　威拉告訴記者，為了迎接越來越多的遊客，清盛港將於4月份把目前的貨船碼頭改造為旅遊碼頭，貨船將停靠到6公里外的新碼頭，新港口的吞吐量是現有港口的5倍。2010年湄公河國際航行船舶進出港3060航次，實現貨運量24萬噸，運輸旅客10萬人次，瀾滄江—湄公河航道的恢復正常對促進湄公河流域經濟發展和人員往來意義重大。

　　重振旅遊需更高安全保障

　　目前，瀾滄江—湄公河有兩條觀光路線，都是從雲南西雙版納的景洪港出發，一條駛往泰國清盛碼頭，約航行10小時；另一條駛往老撾瑯勃拉邦，約航行20小時。記者曾乘船遊覽過湄公河，兩岸的田園風光和河上景色確實別具風情，但近年來安全問題頻發，特別是去年8月遊客在境外金三角水域被搶劫後，航道客運被迫暫停。去年10月的中國船員遇襲事件，使航運全面暫停。此次客運是在經過與四國聯合執法指揮部溝通後，確認在進入老撾、緬甸和泰國水域都會有警方巡邏艇保護，且沿岸也有警方巡邏才開始的。

　　泰國清萊的湄公旅遊公司銷售經理佔吉拉告訴記者，早在2006年，湄公河航道就開通了雲南景洪到泰國清盛的定時對開航船，每天可達十幾對，其中不少是外國遊客，清盛港每個月可以接待300多位遊客。但佔吉拉表示，出於安全考慮，他們公司暫時沒有恢復這條線路，希望能得到更高的安全保障。目前遊客主要從陸路經老撾進入泰國。

　　維護湄公河治安面臨挑戰

　　為加強瀾滄江—湄公河流域安全，中老緬泰四國2011年12月啟動聯合執法護航。泰國成立了由第五警區、第三軍區、港務局等組成的防止湄公河流域犯罪指揮中心，該指揮中心設在清盛港。除保證泰國水域安全外，還將加強與中老緬在情報、預警、打擊犯罪等方面的合作，加強湄公河航運安全保障。

　　但維護湄公河治安依然面臨挑戰。據記者了解，泰國段負責聯合巡邏執法的警力由清盛警察局100多名警員和清盛水上警察局30多名警員組成。清盛水上警察局僅有巡邏艇4艘，經費短缺，該局局長他寧瓦中校表示，不會採取跟隨船隻護航的方式，而將採取巡邏艇定點執勤的方式，在船隻面臨危險時前往救援。

　　此外，緬甸境內的非法武裝依然對航運造成威脅。以前金三角水域收取保護費主要由諾坎販毒集團負責，並對船隻提供安全保證。後來由於小股武裝勢力增多，諾坎無法控制，形成目前各股武裝販毒集團多次收費的狀況。此外，緬甸政府軍整編的民族武裝由於缺乏軍費，也會向船隻收取保護費。

　　湄公河不少河段通航能力差、陸上交通困難，且湄公河航運貨值、運能不高，流域地區公共治理不佳、黑惡勢力猖獗、政府控制能力低下，都影響湄公河聯合執法機制的實施。有專家建議，面對複雜情況，中國應該將有關合作從航道擴展到岸上，推動建立反恐、緝毒、打擊走私等地區安全機制，並通過航運安全、通關便利化、水資源利用、對周邊國家提供援助等功能性合作推動該區域經濟社會發展，減少不安定因素的生存基礎。記者 孫廣勇