美國總統奧巴馬。（資料圖）中新社發 龍劍武 攝

　　圖為1月3日，得梅因，美國共和黨總統候選人羅恩保羅的支持者在一處競選點手舉國旗。

　　中新社華盛頓1月4日電 題：奧巴馬亮出大選“第一招”與國會展開“奪權戰”

　　中新社記者 吳慶才

　　3日晚，共和黨人在艾奧瓦州黨內預選中打響了2012年總統大選的“第一槍”，標誌著美國正式邁入了“選舉季”。此前一直“按兵不動”的美國總統奧巴馬4日也亮出了大膽的第一招：與國會爭奪“人事任命權”，而這無異於在向國會共和黨人下“戰帖”。

　　當天，奧巴馬繞過休假中的國會在俄亥俄州出人意料地宣佈：正式任命前俄亥俄州司法部長理查德科德雷為消費者金融保護局局長，此前他的這一提名因共和黨的阻撓已被參議院擱置近半年。

　　白宮此前雖然提前公佈了此次行程，但只表示奧巴馬會談論經濟而對任命一事嚴格保密，此舉顯然是為了防止國會共和黨人預知消息會進行杯葛。

　　奧巴馬此次“亮劍”堪稱“一石多鳥”的“妙招”：任命俄亥俄州人擔綱大任博得了這個關鍵“搖擺州”選民的歡心；成功地將媒體視線從共和黨總統參選人身上轉移到自己身上；向選民展示在國會不作為時，自己作為總統將為他們的利益而戰；更重要的是警告國會共和黨人，自己並非“跛腳鴨”，有辦法對付他們。

　　這一任命的爭議在於奧巴馬利用了“休會任命權”。按照美國憲法，國會參議院作為立法機構，擁有制衡總統的權力，其中之一就是總統提名的重要政府官員必須獲得參議院批准。唯一例外的情況是在參議院休會期間，為保障運作靈活性，總統有特權不用經參議院批准直接任命重要官員。

　　這一規定為總統與國會的“奪權”留下了各説各話的空間。當天奧巴馬的任命剛一宣佈，蒙在鼓裏的共和黨領袖們就進行了“口誅筆伐”，參議院共和黨領袖麥康奈爾指責奧巴馬的行為“傲慢地繞開了美國人民”，是“前所未有的奪權”。眾議院共和黨籍議長博納則揚言將訴諸法律，他説：“很明顯總統寧願踐踏我們的分權制度，而不願與共和黨人一起推動國家前進。”

　　對此，奧巴馬的團隊進行了爭鋒相對的反駁，認為這不過是共和黨人的“噱頭”。白宮發言人卡尼在當天記者會上指出：這是憲法賦予奧巴馬的權利，實際上包括小布什、克林頓以及他們的前輩們都動用過這個權利，而且頻率大大超過奧巴馬。

　　據統計，自美國首任總統喬治華盛頓開始，幾乎歷任總統均用過“休會任命權”。共和黨籍的前總統布什兩個任期內動用這項特權任命超過170人，民主黨的克林頓任內通過這種方法共任命140人。

　　對於這項備受爭議的任命，奧巴馬當天在俄亥俄州的演講中表示，消費者金融保護局局長職位對於保護美國消費者不受金融行業欺詐是不可缺少的。他説：“我希望尋找每一個可能的機會與國會進行合作，但當國會拒絕採取行動並傷及我們的經濟，把我們的人民置於危險境地時，作為總統，我有義務去做沒有國會我也能做的事。”

　　然而共和黨人卻翻出了“舊賬”，指責奧巴馬搞雙重標準。2005年小布什繞過國會提名曾尖銳批評聯合國的約翰博爾頓為美國常駐聯合國大使，當時還是參議員的奧巴馬對此曾嚴厲抨擊。

　　對此，卡尼辯稱，奧巴馬當年反對的是博爾頓這個有爭議的人選“不合格”，而今天提名的科德雷則是一個獲得兩黨廣泛支持的人選。

　　由於歷史上兩黨的總統都動用過“休會任命權”，而且兩黨也都分別猛烈抨擊過“休會任命權”，這就出現了非常有趣的現象，即當年的奧巴馬反對現在的奧巴馬，而現在的共和黨人則反對當年的共和黨人。

　　美國政治中何以出現眼下這種“左右手互搏”的情景？正所謂此一時彼一時，贊成與反對的區別就在於此時“當朝”彼時“在野”而已。正如奧巴馬的團隊在回應共和黨批評時所言：不服就去修改法律，別阻擋總統任命。而這句話在共和黨聽來無異於在説：有本事就奪回總統寶座吧。完