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尼泊爾:不想錯過中國發展帶來的機遇

發佈時間:2012年01月04日 05:16 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  在尼泊爾狹窄的山間公路上,常可見滿載乘客的長途車,甚至連車頂上也坐著旅客。

  尼泊爾是一個近乎長方形的內陸國家,東西長,南北短,北面挨著中國,南面貼著印度,被兩個大國夾在中間。

  在尼印邊界線上,很容易找到一個叫做派勒瓦的地方,這是靠近印度的一座尼泊爾小城。從這裡向東北方向劃一道斜線,大約200余公里就是尼首都加德滿都,再把這條線向東北繼續延伸100公里,就是與中國接壤的科達裏。三點成一線,這三個城市聯結在一起就成了中國通往南亞次大陸的通道之一。

  崇山峻嶺制約尼中貿易

  記者在派勒瓦看到,緊靠邊防警察守護的橫桿旁有幾家賣衣物等雜貨的小店,店裏擺的除了幾件尼泊爾工藝品外,幾乎全是“中國製造”的服裝、鞋帽和小電器等,不遠處的一個小市場也是如此。

  而在與中國樟木一河之隔的科達裏小鎮,小街兩旁的店舖裏裏外外也擺滿了來自中國的貨物。唯一不同的是,這裡的貨物中多了不少中國造的毛毯。

  兩座小城的地貌各不相同,派勒瓦四週是一望無際的大平原,通往印度的道路也相當平整,常有大型集裝箱卡車通過,尼泊爾所需要的基本物資——汽油和各種日用品等,都是從派勒瓦等南面的陸路口岸進入。記者在這裡就看到了兩輛日本日清公司的大型運貨車,聽司機講車上裝的是方便麵。

  科達裏坐落在喜馬拉雅的群山之中,道路狹窄,從那裏通往加德滿都的公路只能行駛中小型貨車,平均時速僅為30公里。等待過關到中國樟木接貨的貨車在崎嶇不平的公路旁排成了長隊。北部的崇山峻嶺極大地制約了尼中貿易,這導致了尼泊爾經濟長期以來南強北弱,對印度依賴很重。

  不能更多地分享中國發展的好處,讓尼泊爾工商界很著急。“尼泊爾經濟對印度依賴太重,我們根本無法和印度人講價錢。如果尼泊爾能有更多的陸路通向中國,那對於尼泊爾來説再好不過了。”在尼泊爾採訪,幾乎所有的官員或民眾都會這樣對記者説。

  經濟命脈受制于印度

  對於像尼泊爾這樣經濟結構比較單一,基礎又很薄弱的小國來説,保持經濟平衡實際上也有利於保持政治和外交上的平衡。

  尼泊爾水利資源豐富,卻非常缺電。加德滿都每天要停電10余個小時,很多機構和住戶都不得不自備發電機,這又要消耗更多的汽油。一位尼前政府官員告訴本報記者,尼泊爾曾有一個在科西河修建水電站的計劃,這樣既可以緩解尼缺電的壓力,又能把電力出售給印度。同樣缺電的印度對這個項目也很感興趣,但尼接著提出的條件卻讓印度人猶豫了。尼泊爾的要求是,印度開放尼東南部通往孟加拉國的道路。

  從地圖上看,尼泊爾的東南角與孟加拉國之間有25公里寬的一段印度領土,那裏也被稱為是印度連接北方的“細脖子”,尼泊爾與孟加拉國卡在兩面。如果讓尼泊爾與孟加拉國在這個“細脖子”處聯通,對印度經濟來説當然也是件好事,但尼泊爾也從孟加拉國多了一個出海口。尼泊爾是個內陸國家,所有的進口物資都要經印度的加爾各答上岸,而後經陸路運往尼泊爾。這是尼泊爾經濟的命脈。

  印度掌握尼泊爾的經濟命脈這一優勢有時也讓尼泊爾人感到很無奈。尼泊爾最大報紙《坎蒂普爾日報》的編輯沙爾馬告訴記者,前年該報刊登了幾篇輕微批評印度的文章。忽然有一天報社就接到通知,説是購買的新聞紙已經運到加爾各答港,但因為手續出了麻煩而被扣。在接下來的一段時間裏,他們找了印方的很多人,也沒查清原因。就在該報幾乎快要停印時,才得到了印方放行的消息。此後他們才了解到,印方對該報的批評不高興。這位編輯對記者説,其實他們平時對於批評印度的言論是非常小心謹慎的,因為在尼的印度企業是他們的主要廣告客戶,約佔其廣告收入的80%以上。

  中國援助發展項目

  尼泊爾的特殊地位,使得印度和中國都十分重視對尼的援助。而尼泊爾經濟也嚴重依賴外援,其預算支出的20%以上來自外國捐贈和貸款。近年我國每年向尼提供大約2億元人民幣的無償援助,而印度方面提供的援助額視項目而定,大多在每年8000萬美元以上。一些尼泊爾政經界人士告訴本報記者,印度另外還有相當大的一筆錢,是由其駐尼大使館掌握的。

  在援助尼泊爾這件事上,印度的做法與中國有明顯不同。尼聯共(毛主義)的國際部長馬哈拉告訴記者,中國大多用援款來支持有利於尼發展的項目,比如水電和公路等。而印度的援助是直接支持基層。比如,在尼泊爾選舉時,印度大使館就會去找某個選區的候選人,或是候選人主動去找印度使館,由印度使館在關鍵時刻投入一筆錢,用於該選區的學校、醫院或道路修建。這些援助當然是有條件的,那就是議員要替印度説話。等到項目完成了,印度大使就會和相關議員一起去參加剪綵典禮。此外,印度還常常通過在尼的印裔商人發放一些款項,由此來提升印度的形象。由於歷史原因,尼泊爾的大富豪都是印度裔,他們經常通過類似的“善舉”來傳播印度的影響。

  期盼發揮橋梁作用

  尼泊爾總理巴特拉伊不久前在一篇文章中説:“尼泊爾夾在印中兩國之間,但事實上被印度環繞其中。就貿易而言,尼印貿易佔年度貿易額的2/3,而尼中貿易額僅佔1/10。”尼泊爾政府已宣佈2012年為投資年,歡迎更多中國企業到尼泊爾投資。儘管中國商人近年來開始出現在加德滿都,但由於交通不暢,基礎建設落後,市場規模小等原因,中企在尼投資很少。

  尼泊爾學者巴斯卡柯依拉臘曾赴中國考察,並乘汽車從拉薩返回加德滿都。中國的鐵路和公路網給他留下極為深刻的印象。他認為,長期以來尼中關係體現為“政熱經冷”,尼泊爾很難分享到中國發展的好處,其主要瓶頸就是交通限制。尼泊爾與印度有著開放的邊界,如果能有更為暢通的連接中國的公路和一條貫穿中尼印三國的鐵路,那對尼泊爾來説將是前所未有的歷史性機遇。

  尼泊爾經貿界人士大都認為,其實印度大可不必對中國在印度周邊的經貿活動過於警惕,中國産品進來了,對印度是個挑戰,但沒有這樣的挑戰,印度怎麼能進步?印度製造業如果永遠落後於中國,那它對周邊的吸引力也不會強到哪去。

  尼泊爾資深專欄作家阿迪卡裏對本報記者表示,如果公路與鐵路能夠貫通,尼泊爾將在中印間發揮更為重要的橋梁作用,也將獲益很多。中印之間貿易紐帶的擴展會增強中印關係,也會有力帶動整個南亞經濟。當然,要走到這一步,也取決於中印兩國戰略決策的遠見性。

  (本報加德滿都1月3日電)

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