12月17日，最後一批美國軍隊在伊拉克南部地區準備撤離伊拉克，並進入科威特境內，歷時8年多的伊拉克戰爭畫上句號。

　　新華社發

　　世界各國穩步推進軍隊建設，努力實現軍事轉型，其共同點是以信息化為核心，以制權爭奪為基點，軍事高科技領域競爭日趨激烈。受國際金融危機的嚴重影響，西方發達國家的新一輪軍事改革呈現收縮特徵，新興市場國家在軍事現代化之路上表現得積極進取。

　　│美歐│

　　大力削減軍費

　　重點發展軍事高科技

　　國際金融危機迫使美國削減國防開支。今年初，美國國防部宣佈了今後5年國防改革的一系列重大舉措：裁並國防部高級管理機構和部分作戰部隊，削減軍中高官職位與合同制人員，取消部分武器裝備發展項目等。8月，就連在美軍作戰指揮體系中具有特殊地位和作用的聯合部隊司令部也被正式裁撤。11月，由於圍繞削減財政赤字的跨黨派談判破裂，美國國防部不得不計劃在今後10年削減4500億美元開支。美國國防部長帕內塔警告説，全面削減經費計劃將使美國“淪為紙老虎”、“帶來滅頂之災”。

　　在過去的一年裏，美國調整了軍費使用重點，十分重視發展軍事高科技。僅在新型無人隱形轟炸機的研製上即斥資37億美元。美國還發射了第二架X—37B無人空天飛機和首顆“作戰快速反應型”衛星。這兩次發射表明，美國已具備新的太空攻防能力。雖然美國軍方刻意淡化X—37B的軍事用途，但該型機可在太空飛行270天，並能在兩小時內攻擊地球上任何目標，因而引起一些國家的不安。

　　無人機在2011年的風頭絲毫不遜於X—37B。美軍使用無人機在巴基斯坦擊斃基地組織恐怖頭目本拉登和奧拉基。今年年初以來，美國國防部在給海軍和空軍採購飛機的30年計劃中大幅增加無人機的數量。美國海軍開始為無人駕駛直升機裝備激光制導導彈，並計劃將有人和無人駕駛直升機編組成混合中隊。美國陸軍也大批購入“彈簧小折刀”無人機，並啟動了垂直起降無人機計劃。值得注意的是，駐太平洋地區美軍正考慮配備更多無人機。

　　受歐債危機影響，西歐國家不得不削減軍費。由於經費大幅減少，英軍上下不得不勒緊腰帶過日子。英國高級軍官紛紛廉價出售各自的莊園並遣散傭人，英國空軍于4、5月份連續解散兩個裝備“旋風”GR4戰鬥轟炸機的中隊。德國的軍事改革也受到預算赤字的影響。按照今年5月德國國防部推出的第二階段軍隊改革計劃，德軍人數將從22萬縮減到18萬左右。8月，德國國防部批准了將地面部隊和作戰坦克裁減一半的計劃。此外，德國還將在今後5年內關閉31個軍事基地，縮減90處部隊駐地的軍事設施。法國及其他歐洲發達國家軍隊的境遇與英、德兩軍相似。不過，歐債危機迫使歐盟推進了防務一體化。

　　│俄羅斯│

　　大幅增加軍費

　　啟用空天防禦部隊

　　雖然同樣受到國際金融危機的波及，但俄羅斯的軍事改革仍然高歌猛進。

　　據俄羅斯國防部透露，為全面實現軍隊現代化，2020年之前的俄軍備計劃預算為19萬億盧布（約合6500億美元）。這是一個連俄羅斯總理普京都“害怕”大聲説出來的數字。在該計劃中，近年來為俄羅斯所倚重的戰略核力量仍是發展重點。

　　俄軍武器裝備的更新也進入了快車道。與上個5年相比，俄軍2011至2015年各類武器裝備的採購量將成倍增長，有的甚至將增長4倍之多。年內，俄國防部決定，將在今後幾年內完成軍事改革框架內所有新部隊，包括空天防禦部隊的組建。此外，俄海軍還推出建造航空母艦的重大舉措。俄軍建設將迎來一個新的快速發展時期。

　　俄軍方高官呼籲政府儘快擴大太空武器庫。今年以來，根據俄羅斯聯邦《空天防禦構想》的規劃，俄加速推進空天防禦系統建設，12月1日，空天防禦兵指揮所已開始戰鬥值班。

　　│地區│

　　軍備競賽升溫

　　網絡攻防備受青睞

　　為應對區域內大國崛起以及因領土、海洋權益爭端引發的衝突，亞太、拉美、北極等地區的相關各國都在大力提升地區性作戰能力。

　　2011年，亞太地區國家軍備發展規模之大、進展之快為冷戰以來所未見。隨著戰略重心東移，美國投鉅資加強在亞太應對“反介入威脅”的能力。澳大利亞計劃在今後20年花費2750億澳元（約合2730億美元）對軍隊進行現代化改造。日本僅在年內即投入14億美元採購P—1反潛巡邏機和“蒼龍”級潛艇等裝備，不斷提高對周邊海空域的情報偵察和作戰能力。2010年至今，印度軍隊不斷加強北部邊境地區陸、空基礎設施建設並強化前沿兵力部署，其數量、規模及覆蓋範圍為近年來之最。印度還悄悄研發隱形無人戰機。東盟各國則在5月的國防部長會議上達成一致，開始全面加強防衛産業合作。越南近兩年表現非常活躍，在購買先進潛艇、導彈、戰機後，今年又訂購了射程為290公里的“寶石”超音速岸對艦導彈。

　　在拉美地區，各國軍費開支大幅增長。巴西于7月啟動潛艇項目，其中包括建造南美洲第一批核潛艇。阿根廷隨後也表示要發展自己的核動力潛艇，阿政府還于8月制定了增加防務採購5年計劃。委內瑞拉、哥倫比亞、秘魯和智利等國也不斷擴大軍費開支。

　　環北冰洋國家摩拳擦掌，為爭奪北極做準備。加拿大步兵開始接受北極生存訓練。挪威把主要軍事基地遷往北極，還史無前例地投入鉅資研發新型軍事設備，在年初設立了“盾牌”級隱形輕型護衛艦等發展項目，以加強在高緯度濱海的防禦能力。俄軍組建了兩個北極作戰旅。

　　網絡空間攻防力量的發展同樣備受關注。去年9月，伊朗布什爾核電站的自動化控制系統遭計算機病毒攻擊，使世界各國深切地意識到提高網絡安全能力的緊迫性和現實性。伊朗大舉招募黑客戰士準備與敵人戰鬥。英國將網絡威脅列為“第一層級”威脅，投入6.5億英鎊（約合10億美元），實施為期4年的“國家網絡安全計劃”。今年2月，德國出臺首份《網絡安全戰略》，加強保護德國關鍵基礎設施的安全。以色列則于5月宣佈組建反網絡恐怖襲擊特別小組。美國在進攻性網絡戰能力建設方面走得更遠。在今年的《網絡行動戰略報告》中，美軍首次將網絡空間明確定位為與陸、海、空、天同等重要的軍事“行動領域”。

　　（作者係國防大學戰略研究所副教授）