古巴國務委員會主席勞爾卡斯特羅日前表示，古巴將逐步修改針對個人出國旅行的諸多限制，進一步方便民眾出入境。這是自古共第六次全國代表大會確定經濟改革方向以來，古巴推出的又一新舉措。

　　勞爾卡斯特羅日前在古巴全國人民政權代表大會上宣佈，將著手放鬆個人出國限制，並將矢志不渝地在個人出入境管理領域推進改革。但他並未提及這項改革的具體內容和啟動時間。古巴國內的一些專家認為，這一改革內容可能包括古巴人出國旅行將不再被要求必須事先辦理出境簽證、古巴人今後無須申請入境簽證即可回國、古巴政府將不再把以非法途徑出國的古巴人定義為“永久移民”等。但勞爾卡斯特羅同時強調，美國的敵對政策是古巴該領域改革的主要障礙，一直以來，美國對古巴實施貿易禁運，並尋找各種機會以實現“顛覆”古巴的目的。時至今日，古巴政府仍然只允許部分傑出工人前往原蘇聯以及東歐國家旅遊。

　　此外，今年4月古共“六大”通過的《經濟社會政策方針》以及由此引發的一系列改革也同樣具有里程碑式的意義。這一方針不僅為古巴未來五年甚至更長時間的經濟社會發展道路指明了方向，同時標誌著古巴社會主義將進入一個以經濟建設為中心的新階段。方針指明的改革方案涉及削減國有部門崗位、削減補貼、鼓勵更多私營經濟、賦予國有企業更多自主權、鼓勵更多外國投資和削減國家開支等。古巴政府隨後的一系列舉措也逐步將改革方案落到實處，讓古巴民眾和國際社會感受到了古巴政府改革的決心。

　　古共“六大”閉幕不久，古巴就在教育和制糖等公有部門展開了一系列改革。古巴官方稱，全國公有部門超編至少100萬人，而公共教育領域人員超編尤為嚴重。古巴教育部今年7月宣佈，古巴非大學類教育機構將在2010至2011學年結束前，削減1.5萬名教職員工，他們中的大部分將“轉崗再就業”。此外，古巴政府今年9月正式決定，成立制糖企業集團，下轄13個省級企業，替代曾在國民經濟中起到命脈作用的糖業部，以提高生産效率，實現制糖企業體系自身的收支平衡。目前，古巴政府正在著手進一步整合國內制糖企業，計劃將制糖廠數量從目前的61個減少到56個。

　　同時古巴針對個體私營經濟的改革也在穩步推進。今年4月《經濟社會政策方針》通過後，古巴私營經濟改革便開始加速，個體商業、私營經濟和建築業迅速發展，古巴目前在客貨運輸、食品加工和銷售、住房出租等私營部門工作的人數已經超過了35萬人。針對這一情況，古巴政府決定開始通過商業銀行向個體經營者、私營農場主以及普通市民提供貸款，借此刺激私營經濟的發展。此外，古巴政府還放開了針對個人買賣房屋和汽車的限制，進一步擴大了個體經濟和外資經濟所能參與的行業範圍，簡化並加快相關手續的審批。這一系列的舉措無疑為低迷的古巴經濟注入了一劑強心針。

　　分析人士認為，古巴的經濟改革能夠按計劃穩步進行，首先得益於古巴領導層認識到推進經濟改革的必要性和緊迫性。勞爾卡斯特羅曾在多個場合表示，當前進行社會、經濟與政治改革的時機已經到來，人們要清除頭腦中的各種錯誤認識。此外，受國際政治格局變化、自然災害以及經濟危機影響，古巴經濟近20年來持續在低位徘徊，古巴民眾對於改革的呼聲也越來越高。古巴人民希望通過經濟革新儘快改善自身的生活水平，這無疑為古巴的改革提供了充沛的動力。然而，古巴的改革還面臨著一些不定因素。一方面，美國尚未解除對古巴長達半個多世紀的經濟制裁，美古關係仍未出現實質性的改善。另一方面，古巴的經濟改革仍處於起步階段，未來遇到的坎坷難以預料，改革既不能急於求成，更不能畏首畏尾，古巴政府必定將在未來面臨重大挑戰，古巴的改革之路光明但不平坦。國宇翔