25日，日本新首相野田佳彥將開啟訪華之行。作為2011年中日外交的收官之筆，野田此行可謂意義重大。

　　首先，野田首相此次訪華，是日本民主黨自2009年9月上臺執政以來，以首相身份的政府最高領導人的首次訪華。儘管野田之前的鳩山由紀夫和菅直人兩位民主黨首相，在發展中日關係、拓寬中日合作上都付出了一定的努力，並且卸任之後也曾作為友好使者來華訪問，但二者作為政府最高首腦來華訪問的計劃卻始終未能成行。野田首相的此次中國之行填補了前兩位民主黨首相遺留的外交空白，真正實現了中日兩國首腦互訪的完整流程，而且，對於接下來日本民主黨對華外交的政策制定具有承上啟下的決定意義，為中日兩國政府的首腦外交、高層外交、政黨外交、民間外交以及公共外交等擴寬了渠道。

　　其次，野田首相此訪將緩和中日的雙邊氣氛，推動中日關係在新層次、新領域的合作共贏。與鳩山由紀夫、菅直人兩屆政府相比，野田政府無論是在外交戰略上，還是對華政策上都做了一定的調整。尤其是在中日釣魚島撞船事件、美國高調宣佈“亞太回歸戰略”之後，中日關係的正常發展始終受到日本國內右派政治勢力的阻撓和牽制，致使涉及中日兩國的雙邊及多邊政治經濟合作未能達到兩國國民所期望的理想水平。近期，日本政府明確表明購買中國國債的意願，若能付諸實施，則日本開了西方國家購買中國政府債券的先河，從戰略角度增加了中日間的政治互信。緊接著，中日韓自由貿易區的建設、中日韓三國與東盟國家間的經濟合作等都是中日兩國未來經濟與政治合作的重頭戲，也是增加雙方政治互信，夯實合作基礎的重要機遇。作為東亞地區經濟政治合作的重要參與方及推動者，中日兩國共同肩負著維護地區繁榮與穩定的重大責任，二者之間的政治默契是必需的、也是必要的。

　　第三，野田佳彥此次訪華是緊跟東亞地區形勢發展，中日兩國共同探討未來格局走勢與雙多邊合作的重要一筆。不可否認，美國高調提出“回歸亞太”的戰略對於整個東亞及亞太地區的政治、經濟及安全局勢都造成了重要的影響。實際上，美國因素在任何時候都是分析國家及地區關係時必不可少的考慮要素之一，美國的存在始終是構築亞太地區雙邊、多邊關係的重要一環，也是維護地區穩定、推動地區合作的重要組成。因此，從這一角度來看，美國從未離開過亞太地區。所謂“回歸”，更多強調的是美國的“戰略調整”。事實上，美國亞太戰略調整對中日關係的正常發展造成了一定影響，中日兩國需要共同努力，以抵禦外部對雙邊關係正常發展的干擾，保證中日關係互惠化、穩定化和優質化。中日兩國作為地區內最主要國家，必須攜手合作維護東亞地區的穩定與繁榮。

　　從日本國內政治態勢來看，野田首相訪華是其遏制國內反對聲音，彰顯野田政權外交手腕的重要表現。野田政權上臺之後，繼承了鳩山由紀夫及菅直人兩屆民主黨政府的部分外交遺産，重視對中國、美國、韓國、印度以及東盟等國家的周邊外交、地區外交工作，提升日本在亞太地區政治經濟活動中的實際存在。但是，由於日本國內政治右派勢力的阻撓和牽制，再加上地震、海嘯及核泄漏等多重災難，民主黨政權未能將政治及經濟改革向縱深推進。而以自民黨為首的在野黨以及日本國內右派勢力不斷抨擊民主黨執政能力低下，迫使野田政權儘快解散眾議院，實施大選。野田首相此次來訪，既是民主黨首相在位期間對華訪問的零突破，也是修復中日關係、緩解中日矛盾的融冰之旅，更是打壓國內反對勢力、凸顯中日戰略互惠關係重要性的務實之行。

　　最後，值得注意的是，儘管野田首相被視為日本政壇的鷹派人物，松下政經塾的成長經歷促成其一定的保守主義政治作風，但是，作為日本新一代少壯派政治家的代表，堅持務實主義的執政路線也是野田首相的典型政治特徵。正因為這一點，中日雙方的友好人士都對野田首相此次訪華給予巨大期望。陳友駿（作者為上海國際問題研究院博士）