新華網莫斯科12月22日電（記者魏良磊）俄羅斯總統梅德韋傑夫22日向議會兩院發表了任期內最後一次國情咨文，對近4年來的執政成果進行總結，並提出在穩定前提下進行政治體制改革。

　　不久前，俄國家杜馬（議會下院）公佈了選舉結果，俄國內一些反對派政黨對此提出不同意見，並舉行示威集會。明年3月，俄羅斯還將舉行總統選舉。在此背景下，梅德韋傑夫的國情咨文具有特殊意義。

　　執政成果不菲

　　總結執政成果是國情咨文中一個重要部分。俄輿論指出，在國際金融危機造成的困難局面下，俄羅斯在經濟社會發展中取得的成就來之不易，這有助於“梅普組合”未來贏得大選、繼續執政。

　　梅德韋傑夫表示，他在總統任內的主要成就是使俄羅斯避免了國際金融危機的嚴重影響，成為世界第六大經濟體。今年俄通貨膨脹率不到7％，為蘇聯解體以來最低的一年；國內生産總值增速約為4％，國家幾乎沒有債務負擔。俄這些指標超過大多數主要國家的經濟表現。此外，結束多年談判、正式加入世界貿易組織成為俄融入國際經濟體系的標誌性事件。

　　12月4日，在被喻為總統選舉“風向標”的第六屆國家杜馬選舉中，政權黨統一俄羅斯黨（統俄黨）雖然不出所料成為俄議會第一大黨，但得票數未能過半，與上屆相比明顯降低。統俄黨這一表現加上隨後發生的遊行示威，令此前被認為毫無懸念的總統選舉增添變數。

　　分析人士認為，梅德韋傑夫通過國情咨文對俄近幾年的經濟社會發展成果進行系統總結，以真實數據對廣大民眾“曉之以理”，將有利於鞏固、加強民眾對“梅普組合”執政能力的認可與支持。

　　政治改革求穩

　　國家杜馬選舉結果公佈後，俄羅斯發生了大規模抗議活動。俄能否繼續保持政治與社會穩定、現任總理和統俄黨總統候選人普京能否順利贏得總統選舉，成為俄國內外輿論關注的焦點。梅德韋傑夫在國情咨文中適時回答了相關問題。

　　本月15日，普京在一檔與民眾對話的直播節目中説，未來有可能改革州長和議員選舉機制，降低小黨登記門檻，以推動政治體制更加開放。

　　梅德韋傑夫在國情咨文中表示，作為對普京提議的支持，他建議實施全面政治體制改革，包括直選各地區行政長官、簡化政黨註冊手續、更改國家杜馬選舉機制等。

　　梅德韋傑夫強調，人們使用各種合法方式表達意願在俄羅斯受到法律保護，但試圖以此挑起社會糾紛則是無法容忍的。他説，俄羅斯不允許挑撥者和極端分子將社會拉入其冒險行為中，不允許外部勢力干涉俄國內事務。

　　此前，普京也曾多次強調，政治改革要慎之又慎，俄羅斯“需要十年穩定發展”。

　　觀察家認為，梅德韋傑夫此次提出的政治改革計劃不會脫離普京為俄設定的“穩定發展”戰略框架，不是對原有國家治理模式的根本顛覆，而只是在相關程序上進行適當調整。

　　經濟外交並舉

　　梅德韋傑夫在國情咨文中將解決經濟結構不合理、投資吸引力不足、嚴重的腐敗現象等問題列為國內優先解決方向。他還指出，要徹底改革武裝力量，到2020年俄軍至少要有70％的部隊配備現代化的技術裝備。

　　在對外關係方面，梅德韋傑夫重申願與西方夥伴對話，為俄經濟發展創造良好外部條件。近年，俄羅斯力圖通過“經濟外交”推動本國現代化進程，與西方關係有所緩和。雖然國際金融危機給俄羅斯與西方國家的經濟合作帶來影響，但俄並不打算改變“經濟外交”的基本戰略。

　　梅德韋傑夫説，克服當前全球金融危機最重要的是，完全落實二十國集團通過的世界主要國家穩定財政秩序的決定和改革國際金融體系的決定。他説，俄與歐盟成員國已經簽訂了以現代化為目標的23份夥伴關係協議，並就幾十個具體項目達成協定，雙方還將一起致力於簡化簽證制度，爭取未來完全取消簽證。

　　梅德韋傑夫積極評價俄在安全方面作出的外交努力。他認為，簽訂俄美限制進攻性戰略武器新條約是最近幾年國際安全領域中取得的最重要成果之一，直接鞏固了戰略穩定和核不擴散制度。此外，俄提出締結新歐洲安全條約草案的倡議，為在歐洲－大西洋地區建立平等的新安全格局進行認真對話開了個頭。