中國網絡電視臺綜合消息：據環球時報報道，歐盟最高司法機構歐洲法院21日判定，歐盟即將於2012年1月1日起徵收的國際航空碳排放稅（簡稱“碳稅”）並未違反相關國際法。這意味著，以美國三大航空公司為首的航空運輸業此前提出的訴訟失敗。中國能源網首席信息官韓曉平22日表示，歐盟此舉有違公平原則。國際媒體普遍擔心，歐盟此舉可能會導致這場糾紛上升為外交危機。

　　多國反對歐盟徵航空碳稅

    2008年11月，歐盟通過法案決定將國際航空領域納入歐盟碳排放交易體系，並於2012年1月1日起實施，並聲稱採取此項措施是為了對抗全球氣候變暖。根據該交易體系，在歐盟機場起降的外國航空公司必須購買排放許可證。歐盟對排放量設定免費最大額度，超出部分由航空公司自己掏腰包購買。

    為此，美國航空運輸協會聯合美國航空、美國大陸航空、美國聯合航空三大航空公司，于2009年年底在英國高等法院起訴歐盟，認為歐盟此舉違反《國際民用航空公約》，具有歧視色彩。英國法院把皮球踢到了歐盟最高法院歐洲法院。由於歐洲法院的裁決不得上訴，美國航空運輸協會聲稱“官司還不算結束”，將要求英國最高法院來評估其他選項。

    美國《華爾街日報》22日報道稱，目前包括美國、中國在內共有41個國家反對歐盟徵收航空碳稅，認為此舉單方面破壞了國際法。因為根據歐盟的要求，外國航空公司的飛機不僅在歐盟境內，還要為整個航程中排放的二氧化碳付費。反對者要求進行國際談判，通過國際性協議來形成約束。而歐盟顯然對拖拉不決的談判感到不耐煩。

　　消費者或為碳稅“埋單”

    路透社22日表示，歐盟徵收航空碳排放稅，將迫使航空公司把成本轉嫁到消費者頭上。美國航空研究所副所長米勒表示，美國和歐洲的航線票價可能上漲70到90美元。米勒認為，歐盟此舉是向乘客徵稅，高票價將導致每年減少1000萬空中旅客。

    美國的聯合包裹公司據稱正考慮重新佈局歐洲航線，但分析家表示，在油價不斷上漲的背景下，改變航線在經濟上不大可行。美國航空運輸協會發言人説，美國的航空公司在今後8年為此需要多支出31億美元。儘管歐盟向各國徵收了航空碳排放交易稅，但這筆錢很可能不會用在環保領域，“我們有理由相信，它們會被用來支付政府債務或解決金融問題”。

    中國能源網首席信息官韓曉平22日接受《環球時報》採訪時也表示，歐盟徵收航空“碳稅”和節能減排沒有關係，因為歐盟目前連先前承諾的《京都議定書》二期減排目標都急於放棄。更何況，減排有很多手段，不止這一種。歐盟這麼做更多是出於自身經濟危機考慮，想趁機撈錢，同時遏制進口，保住他們的市場。

    據報道，如果航空碳排放交易稅實施，中國內地及港澳共33家航空公司將被納入名單，2012年給內地航空公司增加的成本將為8億人民幣，到2020年將迅速增至30億人民幣。中國一家航空公司駐德國的老總22日對《環球時報》記者表示，航空碳排放交易體系肯定會對中國航空業造成負面影響。鋻於現在航空業競爭越來越激烈，中國的航空公司很可能不敢漲價，而是獨立承擔額外的費用。而中國國內飛國際航班最多的公司中國國航22日表示，目前沒有調整歐洲航班票價的計劃。

　　外交對立一觸即發

    《華爾街日報》説，歐洲法院這一裁決有可能使歐盟同幾大貿易夥伴間的糾紛上升為外交對立。中國外交部發言人劉為民22日表示，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法。與此同時，中國航空運輸協會正研究在德國起訴歐盟的可能性，中國民航局、發改委、財政部等也在研究對策及反制措施。美國《紐約時報》22日報道稱，中國能夠援引《京都議定書》要求裁定歐盟此舉非法，因為《京都議定書》沒要求發展中國家設定碳排放目標。

    事實上很多國家對歐盟這一做法持反對態度。阿爾及利亞已經在法國提出抗辯。印度也準備採取類似行動。美國運輸部22日發表聲明，對歐洲法院裁決的“法律和政策層面提出嚴重抗議”。據悉，美國正在考慮出臺法律，禁止美國航空公司遵守歐盟規定。中國方面則表示，歐盟此舉可能影響它購買空客飛機的計劃。

    韓曉平認為，歐盟可能沒有想到中國、美國、俄羅斯等國站在一起強烈反對。如果歐盟強行收取“碳稅”，一方面，相關國家就會採取對等的報復性措施，以此補貼國內受影響的航空業。其次，如果進入歐洲的人和産品減少，歐洲本已經惡化的經濟會雪上加霜，失業率會增加。韓曉平最後表示，如果歐洲一意孤行，最後帶來的後果將超乎意料。

   【中國33航企9年要交176億買路錢】

   據歐盟委員會測算，由於航空運輸業的快速增長，歐盟從《京都議定書》減排中所獲得的環境效益，有四分之一以上將被歐盟內航空業的排放增長所抵消，因此計劃從2012年1月1日起，將航空業納入E T S(歐盟碳排放交易體系)。這意味著，從2012年開始，凡是在歐盟區域內機場起降的航班，都需要為超出配額的碳排放支付購買成本。

   決議執行的第一年，航空公司排放量的97%會被作為排放總量指標，航空公司大約能獲得85%的免費排放額度，但隨著時間的推移，自費的比重會越來越大。

    具體到中國市場，據中航協初步測算，ETS的執行將使中國民航業2012年當年新增8億元成本，到2020年將增至30億元，此間9年累計支出約176億元。 >>>詳細

   【業界觀點】

　　●國務院發展研究中心研究員周宏春

　　美國上世紀90年代曾通過法律來規定新車的排放，結果限期快到時，美國汽車業或集體違規，或集體停産。環保是一個漸進的過程，目標的設定必須現實，好高騖遠只會造成不必要的反彈。

　　●國際航協理事長兼首席執行官湯彥麟

　　歐盟法院的裁決雖不意外，但令人失望。我們仍然沒有獲得足以解決全球航空業碳排放問題的經濟舉措。類似歐盟碳排放交易計劃(E U E T S )這種單方面、超出管轄區外以及扭曲航空市場的舉措並非解決之道。各方必須在國際民航組織(IC A O )的協調機制下，達成全球性的解決辦法。 （文字來源：人民網）