菲律賓進入“全國災難”

　　菲律賓熱帶風暴“天鷹”致死人數20日升至957人，政府宣佈進入全國災難狀態。總統貝尼尼奧阿基諾三世下令調查災難原因和政府應災缺陷，承諾向災民提供必要幫助。

　　敦促轉移

　　阿基諾三世當天前往重災區棉蘭老島北部卡加延-德奧羅市和伊利甘市視察災情，宣佈菲律賓進入全國災難狀態。

　　總統發言人裏基卡蘭丹説，進入全國災難狀態意味政府可以經由多種渠道調集更多資金救災。比如，政府可從亞洲開發銀行獲取300萬美元資金，從世界銀行獲取大約5億美元低息貸款。

　　阿基諾三世在災區召集地方官員開會，發佈救災減災方案，認定現階段首要任務是把災民轉移至安全地帶。

　　卡加延-德奧羅市市長維森特埃瑪諾説，儘管總統“放話”，但如果政府不能向無家可歸的災民提供住所，即便面臨生命危險，災民依然可能選擇返家。“這些人會堅持回家，因為他們無處可去。”

　　承諾調查

　　阿基諾三世指定一支特別行動小組調查災難原因和政府救災缺陷，力圖認定是否有人違反一項全國伐木禁令。他説，“如果我們希望這是最後一次悲劇，就必須從錯誤中學習。”

　　熱帶風暴“天鷹”16日下午登陸菲南部南蘇裏高省，引發持續暴雨和洪災，致使多條河道漫堤、沖毀民居，不少居民在睡夢中被卷走。

　　菲律賓13個省大約33.8萬民眾受災，近4.3萬災民在學校、教堂、室內體育館等場所避難；超過10000所民居受損，其中三分之一損毀；包括稻米和玉米，大量農作物受損，估計價值超過34萬美元。

　　救災不暢

　　一些援助機構試圖向災民提供食物、飲用水、藥品等物資，卻因災區道路損毀，交通運輸不暢，救災推進受阻。數萬名無家可歸的災民擠在數十處避難所，致使避難所物資供應不足，管理困難，已經出現疾病蔓延跡象。

　　搜救人員不斷發現遇難者遺體，災區急缺裹屍袋。同時，大批遇難者遺體身份有待確認。地方政府19日打算將無人認領的遺體集體下葬，遭到一些遇難者家屬反對。

　　分析

　　“天鷹”緣何造成慘重傷亡

　　“天鷹”造成菲南部損失慘重的原因是多方面的，其中包括氣候反常、民眾思想準備不足、植被遭破壞和國家氣象臺預警不力等因素。

　　儘管菲律賓每年都會經歷20次左右的颱風，但通常集中在6月至11月的雨季期間，12月份按照慣例已經進入旱季，降水量如此豐沛的颱風十分罕見。當地天然森林植被遭破壞也是造成人員傷亡慘重的原因之一。礦山開採、樹木砍伐以及種植業等經濟活動嚴重破壞了植被。

　　菲律賓當地媒體還指責菲國家減災管理委員會和國家氣象臺對此次颱風預警不及時。據報道，美國國家海洋和大氣管理局等多家國外權威氣象監測機構提早數日就發佈了颱風預報，而菲國家氣象臺對此置之不理，直到15日才發佈首個風暴警告。當地媒體評論説，菲國家氣象臺對此次颱風的預報工作是在“打盹”。綜合新華社