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巴力爭與美訂立反恐合作新規範(國際視點)

發佈時間:2011年12月13日 06:36 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  由於巴政府封鎖了北約途經巴基斯坦的後勤物資車隊陸路通道,導致大批北約車輛滯留。圖為12月12日,北約一輛油罐車被迫從巴基斯坦邊境城市查曼原路返回。  

  人民圖片

  12月12日,停滯在巴基斯坦西南部俾路支省公路線上的北約駐阿富汗部隊補給油罐車再度遭到武裝人員襲擊,造成1名司機死亡,至少7輛油罐車被焚燬。8日,同樣發生在俾路支省的一次襲擊燒燬了30多輛油罐車。目前尚沒有組織宣稱對這兩起事件負責,不過之前塔利班曾多次表示,焚燬油罐車是為了破壞北約駐阿部隊的供給。

  巴短期內不會為北約車隊放行

  儘管北約運輸車輛面臨更大的遇襲風險,但巴總理吉拉尼11日在接受英國廣播公司採訪時依然表示,在巴基斯坦與美國達成新的“接觸規則”之前,不會為北約補給車隊放行,封鎖可能還將持續幾個星期的時間。他不排除對美國關閉巴基斯坦領空的可能性。吉拉尼説,巴美之間存在著“信任的鴻溝”,但“巴具有打擊恐怖主義的意願,只是需要與美國制定新的接觸規則”。

  當前,美軍和北約部隊仍然對通過巴基斯坦的運輸線具有較大的倚重,差不多一半的供給物資要經由巴基斯坦陸路運輸。由於途經巴基斯坦的運輸線時常遭遇伏擊,北約不得已從2008年起開始拓展經由俄羅斯和中亞國家的北方運輸線。但北方運輸線途經陸路較長,加大了運輸成本,而且北約拓展北方運輸線很大程度上要依賴俄羅斯的支持。

  巴前外交秘書納扎姆丁沙克赫認為,當前因俄羅斯國家杜馬選舉問題引發的美俄之間的爭執,可能會制約北約在拓展北方運輸線方面的努力,這也意味著美國和北約在運輸供給方面對巴基斯坦的依賴一時還難以消除。

  巴將擊落入侵的無人機

  日前,巴軍方再度調整防務部署,在巴阿邊境地區部署雷達、高射炮,並授予當地駐軍隨機處置的權力,懾止任何類似的“挑釁行為”。巴基斯坦《民族報》12日引用巴匿名軍官透露的信息説,根據巴新的國防政策,“任何未經許可進入巴領空的物體,包括美國無人機,都將被視為敵對目標而被擊落”。據悉,從2004年以來,美在巴境內實施的無人機襲擊多達400余次。

  就北約襲擊巴哨所事件,美國堅持在本月23日調查報告出爐之前不會向巴正式道歉,巴則認為襲擊是北約方面故意為之。雙方在這一點上達不成妥協,意味著巴美關係短期內不會好轉,況且今年以來兩國關係在經歷多重波折之後,已經墜入了低谷,恢復關係也就變得愈加困難。

  在巴方的堅持下,美中情局11日已經全面撤出俾路支省舍姆西空軍基地。美國五角大樓、中央情報局及白宮當天均對美國撤出舍姆西基地三緘其口。美國媒體對此消息也是低調處理。《紐約時報》相關報道標題為“在巴基斯坦命令下,美國離開無人機基地——致命的空襲導致被迫撤離”。

  美當前在阿富汗至少還有兩個無人機基地。美國《紐約時報》12日引用美匿名官員的話説,中央情報局撤離舍姆西基地並不會結束美國在巴基斯坦的反恐行動,“美國保持著打擊‘基地’組織及其軍事盟友的強大能力,我們將繼續行動。”

  兩國關係尚不致“崩盤”

  巴和平研究所所長阿米爾拉納對本報記者表示,目前巴美兩國對對方不信任的表述已越來越公開化,再加上公眾的壓力,致使當前兩國私下彌合關係的難度越來越大。但其實雙方都不願意看到關係“崩盤”:美國在阿富汗以及反恐問題上需要巴基斯坦積極協助,而對巴基斯坦而言,除美對巴援助以外,更看重的是美在國際貨幣基金組織和世界銀行的巨大影響力,巴經濟發展需要來自這兩個組織的支持。

  拉納認為,一段時間內,巴美關係僵持局面還將繼續。巴美自2001年開啟反恐聯盟關係以來,巴對美做了一些“口頭上的”合作承諾,致使美侵犯巴主權行動越來越多,此次巴方盡全力與美抗爭的目的就是要達成一份書面協議框架,以制約今後美國對巴的“過分”舉動。

  (本報伊斯蘭堡、華盛頓12月12日電)

  點評

  今年以來,在中情局特工案、美越境擊斃本拉登、美軍越境空襲巴軍邊防檢查站等一系列事件的接連衝擊下,美巴關係一路走低。去年兩國高頻度舉行三次戰略對話、美誓言與巴建立長期夥伴關係的熱絡場景早已不在。美巴關係“十年一輪迴”的宿命論似乎開始應驗。

  針對空襲事件,巴基斯坦方面表示,有確鑿的證據表明係美軍“蓄意而為”。而奧巴馬、克林頓等美方政要則解釋空襲只是“意外”,承諾將展開調查,給巴方一個交代。但種種跡象表明,這次巴方不再相信美方的調查。

  巴方要的是美切實尊重巴主權和領土完整,切實尊重巴民族情緒和國家尊嚴,切實採取主動措施修復雙邊關係,避免類似事件的再次發生。畢竟過去10年間,為配合美國的反恐戰爭,巴政府和軍隊付出了太多的犧牲和代價,承受了太多的指責和壓力。

  為讓美正視空襲事件的嚴重性,巴基斯坦近期採取了一系列報復性措施,不僅為美巴反恐合作10年來首見,也迎合了巴國內不斷高漲的反美情緒。在當前情況下,巴方的上述措施合情、合理、合法,無可厚非。1944年芝加哥《國際民用航空公約》明確規定,每個國家對其領土之上的空氣空間具有“完全的和排他的主權”,包括擁有“自行決定制定必要措施,維護空中航行正常秩序,不受外國干涉”的管轄權。

  作為阿富汗的重要鄰國,巴的支持和配合對解決阿富汗問題至關重要。10年前,沒有巴方的支持,很難想象美能在短短兩個月內一舉推翻塔利班政權。10年後,沒有巴方的支持,也很難想象美能夠在阿順利完成重建、和談及撤軍進程。半個多月來,由於巴方關閉運輸通道,造成近萬台車輛無法抵達阿富汗。由於巴缺席在波恩舉行的阿富汗問題會議,致使會議成果寥寥。隨著時間的推移,美巴關係惡化對阿富汗問題及地區安全形勢所帶來的負面影響還將會繼續顯現。

  (金豐)

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