在歐元區15個成員國先後遭評級 警 告 以 及 歐 洲 金 融 穩 定 工 具(E F SF )的信用評級面臨下調風險後，12月7日，標準普爾又將歐盟A A A長期信用評級列入負面觀察名單，稱可能在短期內調降歐盟評級。

　　標普表示，將歐盟評級置於負面觀察，主要是擔心在歐元區政治、金融和貨幣問題日益惡化的背景下，歐元區主權國家以級歐盟未來的發債融資能力可能受到衝擊。

　　標普指出，2011年歐盟62%的預算輸入來自歐元區，德法分別貢獻16%和14%，因此歐元區和德法等主要國家的信用狀況直接影響歐盟的評級前景。

　　標普説，12月8日到9日的歐盟峰會結束後，會給被列入負面觀察名單的歐元區國家給出新的評級，隨後將根據信用評級結果調整歐盟評級。

　　與此同時，標普還將法國巴黎銀行、德意志銀行、意大利聯合信貸銀行以及葡萄牙七家銀行評級列入負面觀察名單。

　　標普連續的降級警告凸顯了正在召開峰會的歐盟所面臨的困境。

　　據路透社8日報道，一名不願透露姓名的德國高級官員在峰會前表示，“對於達成全面協議，我比上周更悲觀。”

　　法國總統薩科齊和德國總理默克爾7日正式致函歐盟理事會主席范龍佩，詳細説明了修改歐盟條約的計劃，以加強歐元區預算紀律，這也將成為歐盟峰會的中心議題。

　　德法兩國對此非常堅持，法國財長巴魯安日前稱，歐盟峰會若達不成有力協議以恢復市場信心和防止債務危機失控，法國和德國領導人就不會離開會場。

　　德法兩國的建議強調，歐盟有必要建立一個全面預防框架，加強對財政紀律執行情況的協調、監督和激勵。歐元區所有成員國均應將“財政赤 字 佔 國 內 生 産 總 值 比 例 不 超 過3%”的要求寫入各國法律，當歐盟委員會認定一個國家財政赤字比例突破3%上限，將自動實施處罰措施，除非歐元區以多數票否決。

　　但由於修改歐盟條約問題設計面太廣，分歧太多，要達成一致絕非易事。在德法兩國提交全面修約建議的當天，范龍佩提出了另一個“快車道”備選方案，他提議通過修改歐盟條約的附加議定書和修正案，來實現歐元區財政整合目標。此舉的好處在於，可以繞開歐洲議會、歐洲央行以及成員國議會，以最快速度修訂條約。

　　但這一提議遭到德國的斷然拒絕。德國官員表示，德國要求的不是美容般的小修小補，而是建立貨幣聯盟新秩序的全面修約。

　　英國首相卡梅隆雖原則上認可歐盟修約是解決歐債危機的有效途徑，但他7日在英國議會也強調，要在歐盟峰會上堅決捍衛未加入歐元區的英國的利益，為此將不惜對歐盟修約投否決票。

　　德法表示，如果歐盟範圍內無法達成一致，則將把修約範圍先控制在歐元區，歐元區成員國將通過簽訂一項歐盟條約之外的協定而繼續推進這一提案，其他有能力的歐盟成員國自願加入。

　　截至目前，10個非歐元區的歐盟成員國中只有波蘭明確表示支持。