新華網北京12月8日電（記者吳黎明）即將在布魯塞爾舉行的歐盟和歐元區峰會，其核心議題是審議法國和德國提出的加強成員國財經紀律的修約提議，以挽救處於主權債務危機中的歐洲。

　　表面上看，修約的提議是由法德這兩個歐盟的“核心國家”聯合提出的，但實際上，法國總統薩科齊在5日與德國總理默克爾的巴黎會晤中，幾乎全盤接受了默克爾的建議，放棄了法國曾一度堅持的發行歐洲債券和讓歐洲央行“發揮更大作用”的立場。因此，從本質上説，此次峰會討論的是默克爾為拯救歐洲開出的“藥方”。

　　默克爾的這個“藥方”能否管用？能否為所有歐盟成員國接受？

　　歐債危機的“病症”是：一些歐元區國家面臨高額的主權債務，甚至到了瀕臨破産的邊緣，不得已的緊縮措施又造成經濟凋敝，人們生活和福利下降。然而，其“病根”在於：幾十年來一些國家一直“借債度日”，並以此建立了一整套讓全世界羨慕、與其經濟實力不相稱的社會福利保障體系。2008年金融危機爆發，歐洲各國又競相出臺“經濟刺激計劃”，造成一些政府債臺高築，結果危機最先從經濟薄弱的南歐國家爆發，一發而不可收。

　　默克爾的“藥方”立足於“治本”。其核心是：一要將財政赤字不超過國內生産總值的3％這一“黃金法則”寫入各國憲法，違背者將被自動處罰；二是將歐元區永久性救助機制－－歐洲穩定機制提前于2012年啟動，而實施金融救助決策方式從“全體通過”變為“超級多數原則”（即85％成員國同意）。

　　出發點雖好，但這個“藥方”卻不能立即見效。歐債危機到了危急關頭，時不待人。12月5日，標準普爾將15個歐盟國家的主權信用評級列入“前景展望負面”的觀察名單，包括處於3A級的德國和法國。因此，市場希望立即有“猛藥”出爐。

　　發行歐洲債券和歐洲央行出手救市具有“立竿見影”的方法，但其風險和長遠後果目前還很難説。其一、發行歐洲債券主要靠德國的信用支撐，有點類似于“吃大戶”；其二、歐洲央行購買成員國債券本質上是“印鈔票”，經歷過一戰後惡性通貨膨脹的德國對此倍加謹慎，不到萬不得已不會鬆口。

　　從某種意義上説，默克爾的“藥方”是力圖將的“德國模式”推廣到整個歐元區。長期以來，歐洲內部一直有社會發展模式之爭。德國統一後其經濟曾一度低迷，2002年美國《新聞週刊》還把德國稱為“歐洲病夫”。其後，德國前總理施羅德對勞動力市場、福利制度、經濟結構等進行“痛苦的、大刀闊斧的改革”，默克爾上臺後也“蕭規曹隨”，使得德國經濟在歐洲“一枝獨秀”。財政上，德國2009年將政府財政赤字上限載入憲法修正案。

　　俗話説，“橘生淮北則為枳”。“德國模式”不一定在歐洲各國都適用。歐洲一些國家的確想效倣德國的一些做法，比如西班牙、奧地利、波蘭都修憲，將財政赤字上限做硬性規定。但是，與德國相比，南歐一些國家存在的關鍵問題是經濟結構不合理，産業競爭力需要提升。因此，只有“節流”而沒有“開源”，路不會走遠。

　　默克爾的“藥方”意味著歐盟機構將在成員國財政問題上有更多發言權，這必然讓一些成員國感到“不爽”。英國首相卡梅倫已經公開表示反對“將主權讓渡到布魯塞爾”，甚至威脅發動全民公決。因此，這個“藥方”很有可能先在歐元區內施行，歐盟不得不再次面臨“雙速歐洲”的尷尬。

　　回顧歷史不難發現，歐洲一體化之路一直充滿探索，默克爾的“藥方”也許就是其中又一次努力。歐洲共榮一直是歐洲人的理想，歐洲一體化是歐洲人的最大公約數。在歐債危機的緊急關頭，克羅地亞依然將在此次峰會上簽署入盟協議，這也證明了歐洲一體化的魅力所在。