反傾銷壁壘下的艱難轉型

　　提起2009年那場“飛來橫禍”，在江蘇常寶鋼管(以下簡稱常寶)工作數年的李一(化名)至今還心有餘悸。“公司震動很大，根本沒想到會吃到這種國際官司，當然現在想想這是情理中的”。

　　李一説的正是中國輸美油井管“雙反”案，涉案金額約27億美元，是迄今為止美國對華貿易制裁最大的案件，也是奧巴馬政府上臺後，第一起針對中國的“雙反”案，引起中美兩國政商界關注。

　　律師費付出千萬元

　　時光回溯到2009年4月8日，當中國的鋼管商們熱情地忙著訂單，大洋彼岸的美國，匹茲堡美國鋼鐵公司、Maverick管材公司在內的7家石油管材生産商與美國鋼鐵工人聯合會一起，向美國商務部和美國國際貿易委員會提起針對中國輸美油井管“反傾銷”和“反補貼”訴訟。當時美國經濟深陷金融危機漩渦。20天后，美國商務部對此立案。

　　李一回憶説，當時公司海外生意一片紅火，2008年公司外貿收入佔總收入的三成多，其中銷往美國市場的産品超過80%。在遇到“雙反”大棒之前堪稱出口美國的黃金時代，油井管銷量旺盛，價格又高，是利潤最厚的一塊。“我們是民營企業，在市場競爭中長大，自認為不存在傾銷行為”。

　　從未經歷過這種險關的常寶，高價聘請了兩家知名律事務所，包括號稱美國四大律所之一的美邁斯律師事務所。不過事實證明，即便配備如此豪華的律師陣容，付出上千萬元的律師費，也沒有在這場對壘中佔到上風。

　　説明書的小瑕疵被無限放大

　　李一介紹説，確定抗辯的身份後，公司根據美國方面發來的調查提綱緊鑼密鼓地準備材料。通宵達旦準備了兩三個月，厚厚的材料堆滿屋子，“如果裝大皮箱的話，估計得五六個大箱子”。

　　大約在2009年9月，美國商務部派來了實地核查組，一組負責反補貼調查，另一組負責反傾銷調查。“剛開始他們給的反饋真的很好，但是結果出人意料。”他回憶説，當時反補貼的現場調查很順利，畢竟常寶是民營企業，最後美國商務部裁定的結果還可以接受，但是反傾銷調查卻沒有那麼幸運。

　　富有戲劇性的情節是這樣的。2009年11月5日，美國商務部作出初步裁定，對中國油井管徵收最高99.14%的反傾銷懲罰性關稅。其中常寶和天津鋼管“幸運地”獲得了差別稅率，分別為0和36.53%。但是2010年4月9日宣佈終裁結果時，美國商務部把最高的99.14%稅率扣給了常寶及部分中國出口商，如此大的反差令常寶陷入困頓與低落。

　　業內人士告訴記者，常寶的遭遇只是緣于一個小細節“被揪住不放”。內部人士解釋説，國內的説明書很簡單，原材料供應方給出的説明書和常寶最終給客戶的不完全一樣，結果被質疑。“如果要抓小辮子，肯定能抓得住啊。”李一嘆息，這場“戰役”讓我們真正見識了什麼是貿易保護主義。

　　困境下的轉型之道

　　有關數據表明，2008年美國共進口價值約27億美元的油井管，但自2009年二季度美國發起“雙反”調查，中國對美國這一産品的出口額迅速縮減至約11億美元。並且“後遺症”還在蔓延。

　　跟很多受牽連的同行一樣，常寶調整了外銷策略，向非洲、中東以及新興市場轉移，慢慢地走出了低谷。李一告訴記者，現在常寶依然在努力抗爭，去年就反傾銷終裁結果向美國國際貿易法院提起上訴。

　　以天津鋼管為首的一些企業則選擇了另一條路徑——到美國開廠去。今年10月3日，天津鋼管集團投資10億美元的新鋼廠在得克薩斯州科帕斯市動工，堪稱製造業領域中國企業在美最大的一筆投資，也是我國最大的無縫管生産企業首次到海外建廠。在業內看來，此舉規避重稅的意味濃厚。

　　而實力稍弱的民營鋼管廠則在重壓下步履維艱。據了解，目前無錫另外一家小型民營鋼管企業正在清理庫存和設備，員工從頂峰時的300多人裁至20多人。當年民營鋼管廠的&&大哥——無錫西姆萊斯受到的影響更大。該公司2007年12月登陸紐交所，發行價8.5美元，但是截至2011年11月21日，已經縮水至0.4美元。由於該公司股價長期低於1美元，今年8月已收到紐交所的退市警告。

　　“常寶”們的遭遇只是鋼鐵業近些年來的縮影，中鋼協提供的數據顯示，“入世”十年來，我國遭受的鋼鐵産品(不含製品)保障措施、反傾銷、反補貼案件總計50起，其中保障措施案件7起、反傾銷案件31起，雙反案12起。

　　記者 焦立坤