拉美、加勒比33國成立“大國家”

　　3日，拉美及加勒比國家共同體首屆首腦峰會閉幕，地區內33個國家的首腦或代表一致通過《加拉加斯宣言》、2012加拉加斯行動計劃和拉美及加勒比國家共同體執行章程，宣佈成立拉美和加勒比地區史上最大的一體化組織拉美及加勒比國家共同體。峰會東道主－－委內瑞拉總統查韋斯認為這是200年來，地區內成員再次尋求建立“大國家”的新嘗試。

　　根據統計，拉美和加勒比國家共同體33個成員國國土面積2140萬平方公里面積和5.5億人口，國內生産總值達6.3萬億美元，該共同體成立後將成為世界第三大經濟體。這一組織還擁有3380億桶的石油儲量、全球第三的電力生産能力和全球第一糧食生産能力以及豐富的礦産資源。2008年以來，拉美和加勒比國家成功抵禦了歐美經濟危機的影響，2010年平均經濟增長率達到4.9%，是全球增長最快的地區之一。

　　19世紀初，南美解放者西蒙玻利瓦爾號召建立一個從西班牙統治下獨立共和國聯盟，他預見到地區的政治一體化將成為實現拉美和加勒比國家獨立和主權唯一的方式，拉美和加勒比地區國家在3號通過的《加拉加斯宣言》中承諾“在地區獨立兩百週年之際，沿著解放者的足跡前進。”宣言稱地區內國家一致認為本著“一體化、團結、合作”的理念、在拉美及加勒比地區實現政治、經濟、社會和文化等方面的團結和一體化符合各國人民的需要，唯有這樣該地區才能成功應對各種挑戰。

　　雖然拉美及加勒比國家共同體被媒體稱為“沒有華盛頓的美洲國家組織”，以此凸顯其“排美”的態度。然而更多的成員國更傾向於關注于這一共同體是否能給各國發展帶來實際效益。阿根廷總統克裏斯蒂娜就提醒除了形式，各成員應該想出切實有效的措施推進地區間國家的一體化進程，關注地區內的現實議題，使共同體更具有指向性。

　　雖然地區內國家在首次峰會上都對該共同體抱有極高的期望，但也有部分分析人士指出，未來拉美及加勒比國家共同體仍然面臨著真正實現一體化的艱巨挑戰。

　　首先，各國面臨發展差異大、“內需”拉動不足的挑戰。根據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會預計，2011年得益於原材料市場價格上漲等利好因素，南美經濟增速最快，預計2011年增幅可達5.1%，中美洲增速稍緩預計在4.3%左右，而加勒比地區經濟增幅預計僅為1.9%。另外，該地區成員國之間貿易交往不足，只佔全部貿易額的16%。各國雖然都表示願意推進經貿一體化也承認一體化可帶來的長遠利益，然而現實中包括巴西、阿根廷等大經濟體在內的國家仍然不時以保護民族工業為由頒布貿易保護措施、設置貿易壁壘，這不利於提高地區內貿易交往，會阻礙實現一體化。

　　其次，遺留爭端尚未解決。雖然媒體稱排除了美國在外的拉美及加勒比國家共同體給各方提供了“心平氣和” 地協調立場的平臺，然而地區國家間存在的爭端仍然讓人無法忽視。比如，在本次峰會上，玻利維亞總統莫拉雷斯曾提議要求拉美及加勒比國家共同體支持玻利維亞恢復其在19世紀的太平洋戰爭中被智利佔據的出海口。今年3月23日，莫拉雷斯宣佈要訴諸國際法庭要回連接太平洋的入海通道，導致玻利維亞與智利關係惡化。在峰會上智利總統皮涅拉表示智利政府願意以最大的誠意通過對話解決爭端，但這也是智利方面一貫的態度，能否真正解決智玻兩國爭議仍需觀望。

　　最後，雖然拉美及加勒比國家共同體最終成立，然而超級大國的影響遠不是如此簡單就可以消弭的。分析人士認為拉美及加勒比國家共同體成員國內存在明顯的“親美”和“反美”陣營，如果在這一問題上，各方不能從和平發展的大局考慮出發，一體化最終很可能成為泡影。

　　作者：李姍姍