11月28日，《聯合國氣候變化框架公約》第十七次締約方會議暨《京都議定書》第七次締約方會議在南非德班開幕，將持續至12月9日。

　　德班會議談判焦點是什麼？前景如何？中國減少溫室氣體排放面臨哪些挑戰？應該如何應對？本報記者就相關問題對話氣候專家。

　　【對話人】

　　潘家華 國家氣候變化專家委員會委員、中國社科院城市發展與環境研究所所長

　　齊 曄 清華大學氣候政策研究中心主任、公共管理學院教授

　　能否達成具有法律約束力的減排協定，是各方關注焦點

　　記者：目前，大家都很關注德班會議，能否介紹一下有關情況以及各方關注的焦點是什麼？

　　潘家華：《京都議定書》是人類歷史上第一個限制溫室氣體排放的國際法律文件，它的第一承諾期將於2012年底到期。能不能形成一份有關第二承諾期的國際法律協定，使《京都議定書》得以延續，是南非德班氣候變化會議各方關注的最大焦點。

　　德班會議是非常重要的、具有歷史意義的會議。與會各國能不能達成具有法律約束力的減排協定、2007年制定的“巴厘路線圖”能不能落實完成，在這次會議上將有個了斷和結果。

　　在德班會議上，如果不能達成具有法律約束力的協定，《京都議定書》第一承諾期到期後，應對氣候變化的國際談判應該怎樣走、進程如何安排，也應該達成政治上的意願和共識。

　　記者：您認為會議前景怎麼樣？

　　潘家華：德班會議既有有利因素，也有不利因素。有利的方面在於世界上各國對氣候變化的認同，包括對氣候變化問題比較保守的美國，也認同應該採取措施應對氣候變化的挑戰。德班會議有190多個國家和地區參加談判，表明政治上的認同感沒有衰減。發展中國家、新興經濟體態度積極，希望推動談判進程。

　　也有很多不利的因素：第一，發達國家拒絕《京都議定書》第二承諾期減排目標，使《京都議定書》的存廢存在一個很大的問號；第二，近幾年，發達國家自身遇到一些困難，美國的黨派之爭使氣候變化問題到不了靠前的議程，國際金融危機、歐洲主權債務危機以及日本地震海嘯核事故，使發達國家的經濟增長緩慢；第三，一些發達國家在率先垂范、大幅減排方面做得不好，這會影響發展中國家減排的信心。