21日，美國國會削減赤字特別委員會（“超級委員會”）民主黨參議員帕蒂默裏（中）在與該委員會民主與共和兩黨代表開完會後離開。新華社發

　　美國國會削減赤字特別委員會（“超級委員會”）領導人21日宣佈，民主與共和兩黨代表未能在規定期限內就削減赤字問題達成協定，這表明該委員會自今年8月份成立以來的減赤努力以失敗告終。“超級委員會”凸顯經濟艱難時刻，美國政治制度難用有效的決策應對危機。更突顯出美國共和、民主兩黨從黨私出發，置國家人民利益於不顧，扯皮推諉的政治頑疾已經病入膏肓。

　　新華社華盛頓11月21日電（記者 劉麗娜 蔣旭峰）美國國會削減赤字特別委員會（“超級委員會”）領導人21日宣佈，民主與共和兩黨代表未能在規定期限內就削減赤字問題達成協定，這表明該委員會自今年8月份成立以來的減赤努力以失敗告終。

　　該委員會民主黨參議員帕蒂默裏和共和黨眾議員傑布亨薩林在一項聯合聲明中説，儘管經過艱苦努力，但委員會成員仍“無法彌合重大分歧”，未能達成兩黨都認同的減赤協議，雙方對此深感失望。不過，該委員會認為美國的財政危機必須得到解決，而不能留給下一代。

　　今年8月，美國兩黨圍繞提高債務上限問題達成一項削減聯邦政府赤字的妥協方案，該方案分兩部分執行：第一部分要求在10年內削減赤字9170億美元，同時將公共債務上限提高9000億美元，該項內容已經啟動；第二部分是在國會成立一個“超級委員會”，由12名兩黨議員組成，負責在11月23日前就第二部分債務上限以及削減1.2萬億美元以上赤字的具體內容提出建議。如果“超級委員會”未能達成妥協方案，美國將在2013年啟動自動削減赤字機制，即在10年內對等削減國防等安全開支和國內其他項目開支共約1.2萬億美元。

　　根據國會工作流程，“超級委員會”應在23日的截止期前兩個工作日（即11月21日）向國會預算辦公室提交有關協議的報告。經過最後努力，兩黨委員仍然未能取得突破。在削減赤字問題上，民主黨人要求增稅，並通過奧巴馬政府提出的就業促進法案，但民主黨人不願意在共和黨人主張大幅削減的醫療等社會福利領域讓步過多。共和黨人還堅決反對給年收入超過百萬美元的美國富人增稅。

　　白宮發言人卡尼當天説，儘管“超級委員會”未能達成減赤協議，國會在削減赤字問題上仍有採取果斷行動的能力。

　　新聞分析

　　美政治頑疾久矣

　　“超級委員會”的失敗證明，它也醫治不了美國政治決策低效、利益左右政治責任的頑疾。

　　“超級委員會”凸顯了在經濟艱難時刻，美國政治制度難用有效的決策應對危機。一如共和黨參議員斯諾所指出的：“在國會堅定走向不幸的低效中，這代表了又一個令人遺憾的里程碑”，“這幅功能紊亂的畫面告訴美國人，政府不能為克服主要挑戰提出方法。”

　　“超級委員會”曾被寄予厚望。它也被賦予“超級廣泛”的權力。與此同時，美國是世界第一大經濟體，在全球經濟脆弱時刻，其重要經濟決策對世界的影響不言而喻。但即便如此，“超級委員會”的多重責任很大程度上仍受制于利益影響。

　　委員會分歧核心在於：共和黨反對增稅，尤其是對最富有的美國人增稅，而如果不增稅，民主黨就不肯在削減聯邦養老金和醫療補助方面過多讓步。分歧不僅是核心價值的差別，更反映了背後不同利益集團發揮作用。在美國大選不斷升溫的時刻，為爭取自身選民支持，反映在“超級委員會”上的較量更加激烈。美聯儲前副主席裏夫林深刻指出：立場迥異利益團體的影響和大選前兩黨毫不相讓的政治氛圍，是“超級委員會”失敗的重要原因。

　　“超級委員會”沒有擺脫兩黨“雙輸”的結局，與其説輸給了對手，不如説輸給了美國的政治頑疾。

　　新華社記者 齊紫劍

　　相關反應

　　三大機構 暫不調降美國評級

　　新華社紐約11月21日電（記者 牛海榮）繼標準普爾公司和穆迪投資者服務公司21日宣佈將維持各自對美國主權信用的評級後，三大國際評級機構中的另一家惠譽公司當天晚些時候也表示，不會立即調降美國的信用評級。

　　惠譽稱，國會減赤談判失敗有可能會導致其將美國的債務評級前景從目前的“穩定”調降至“負面”，但不大可能會造成降級。

　　當天早些時候，標準普爾和穆迪也先後表態，稱國會減赤談判失敗暫時不會影響美國的主權信用評級。

　　美軍火商 設法制止軍費被砍

　　國會共和黨和民主黨議員組成的“超級委員會”未能達成減赤協議，因此自動減赤機制將於2013年啟動，削減大約1.2萬億美元，其中半數是防務費用。英國航空航天系統公司美國分公司執行副總裁鮑勃墨菲告訴路透社記者：“我們必須盡力……防止這些經費被砍。”

　　他預測，在這一“巨大挑戰”面前，美國防務企業將保持“聯合戰線”。洛克希德—馬丁、波音、諾思羅普—格魯曼公司和其他主要防務承包商同樣打算防止自動減赤機制啟動。

　　按美國國會先前通過的法案，即使減赤機制不啟動，防務費用10年也將削減大約4500億美元。美國國防部長利昂帕內塔21日籲請國會2013年前達成一份減赤協議。 路透社分析，大型防務承包商將把就業作為“首選武器”，勸服政府和國會不要削減更多軍費。軍工巨頭們已著手就最壞結果做準備，打算與對手爭奪訂單。新華社記者 惠曉霜