德國一家玩具工廠的氣球生産車間。

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　　近年來，受國際金融危機影響，世界發達經濟體增速放緩。由於中小企業是市場經濟中最為活躍的部分，加大對中小企業的扶持力度，充分挖掘其在提振經濟中的潛力，已成為發達經濟體應對金融危機的共同舉措之一。

　　面臨借貸難與需求下降困境

　　歐盟約有中小企業2300萬家，佔歐盟企業總數的99%，雇傭了9000萬名員工，約佔歐盟私營經濟部門就業人數的67%。在瑞典，僱員數低於250人的企業為中小企業。目前瑞典約60萬家企業中，99%為中小企業，中小企業員工人數佔企業員工總數的65%，在瑞典國民經濟中扮演著重要角色。

　　根據美國小企業局的定義，小企業指僱員人數少於500人的企業。美國私營企業中，99.6%都屬於小企業，貢獻了65%的全國新增就業崗位。

　　國際金融危機爆發後，歐美的中小企業受到了很大衝擊。美國的小企業由於自身財力有限遭受重創，現在仍面臨著信貸難的問題。美聯儲的調查顯示，銀行對小企業放貸慎之又慎。有數據統計，小企業今年60%的貸款申請被銀行拒絕。美國政府通過向社區銀行提供低息貸款，從而鼓勵社區銀行向小企業貸款的措施也沒有産生預期效果。許多社區銀行沒有將政府注資用於放貸，而是用來償還政府的救援資金，從而擺脫政府對銀行經營及薪酬上的限制。

　　在歐盟，2009年中小企業數量減少了5.5%，其餘28%的中小企業則受到市場需求下降的壓力。同時，只有13%的中小企業在歐盟境外從事貿易、投資或其他合作，內向型中小企業在未來仍將面對需求下降的困境。

　　實施振興戰略成共識

　　11月初，瑞典經濟增長與地區發展署公佈的調查報告《2011年企業環境與現實》顯示，雖然受到經濟全球化與國際金融危機以及人口老齡化與低生育率等挑戰，但總體而言，自2005年以來瑞典中小企業發展平穩，有3/4的中小企業克服了種種困難，得以存活併發展。目前，瑞典中小企業發展出現新趨勢，服務領域的中小企業發展速度普遍高於工業領域，高效與創新成為中小企業的成長命脈。降低成本提高收益、研製新産品提高競爭力、開拓海外市場等是中小企業的普遍做法。

　　小企業在美國經濟中一向被視為創造就業的引擎。美國前總統裏根曾把小企業比喻為美國經濟的心臟與靈魂。小企業不僅支持社區發展，而且對保持美國全球競爭力也十分重要。由於美國政府在研發上的長期支持，美國70%以上的發明與創新由小企業實現，小企業人均發明創造是大企業的兩倍。

　　目前，在經濟復蘇乏力、國際競爭增強的背景下，發達經濟體逐漸認識到，實施振興中小企業戰略是大勢所趨。在美國，失業率居高不下，龐大的失業大軍使得消費者信心低迷，導致經濟復蘇動力不足，扶持小企業發展由此成為美國政府創造就業的主要內容。美國總統奧巴馬多次強調，“沒有小企業的復蘇，就沒有美國經濟的真正復蘇”。歐盟委員會近日重申，中小企業在歐盟經濟中發揮著重要作用，甚至認為如果沒有中小企業，“歐洲2020戰略”的創新與就業目標將難以實現。歐盟委員會副主席兼負責工業的委員安東尼奧塔亞尼稱，中小企業已成為歐盟經濟的發動機，是歐洲經濟的“真正脊柱”，在創新和研發領域發揮著關鍵作用。

　　出臺政策各有側重點

　　為了應對國際金融危機威脅，各國政府都把加強對中小企業扶持作為一項重要國策。美國政府對小企業的扶持重點放在金融領域。9月27日，美國小企業局宣佈，2012年將向47個州的小企業提供3000萬美元的出口信貸支持。這是美國政府落實去年通過的《小企業就業法案》下《促進各州出口和貿易計劃》的最新舉措。此前，美財政部推出了面向11個州及哥倫比亞特區的3.6億美元的小企業信貸計劃。11月9日，美聯儲專門召開小企業會議，希望銀行加大對小企業的放貸力度。目前，美國國會正在積極推進立法，以使小企業更容易向私人投資者籌集資金。

　　歐盟的中小企業戰略將中小企業置於決策程序的首要位置，把主要依靠中小企業而非大型企業創造新就業崗位作為政策重點。現在，新興市場國家的高增長率為歐洲中小企業開啟了誘人的前景。11月9日，歐盟委員會公佈了名為《小企業，大世界——幫助中小企業開發世界市場潛力的新夥伴》的政策文件，計劃採取以下新舉措：建立中小企業國際化網絡；搭建虛擬“天橋”，為希望在歐盟境外開展業務的中小企業提供信息；充分利用歐盟的現有政策，促進歐盟中小企業國際業務的增長等。

　　瑞典政府對中小企業的扶持政策更為具體。首先是提高中小企業運營效率。今年6月，瑞典政府決定成立一個工作委員會，增加中小企業對信息技術的使用率。其次是增加中小企業國際化能力。瑞典政府決定專門為中小企業提供出口信貸，幫助中小企業擴大出口規模，規避外貿風險。瑞典出口信貸擔保公司和瑞典出口信貸集團已共同出資5億瑞典克朗（約合人民幣4.7億元）作為啟動資金。最後是鼓勵中小企業加大對創新和研發的投入。10月12日，瑞典經濟增長與地區發展署等機構聯合向經濟大臣提交了一份發展中小企業提案，建議鼓勵中小企業加強與研發部門的合作，同時減免中小企業與創新有關的稅收等。

　　（本報布魯塞爾、斯德哥爾摩、華盛頓11月17日電）