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意大利緊縮財政堅持“自救” 貝氏黯然下課

發佈時間:2011年11月14日 08:36 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報 | 手機看視頻


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  11月12日晚間,意大利總理貝盧斯科尼正式向總統納波利塔諾提交了辭呈。此前,納波利塔諾任命意大利著名經濟學家、前歐盟委員會負責競爭事務的委員馬裏奧蒙蒂為終身參議員。意大利媒體認為,此舉表明納波利塔諾希望蒙蒂臨危受命,在貝盧斯科尼政府解散後出任過渡政府總理。

  政府首腦的更迭並不意味著意大利會輕易放棄通過自身努力應對債務危局的立場,轉而向國際貨幣基金組織(IMF)求援。就在貝氏內閣下臺前一天,意大利國會通過了一項規模近600億歐元的財政緊縮方案,向外界釋放出了明確的“自救”信號。

  新總理財政背景深厚

  事實上,早在貝盧斯科尼上週二承諾辭職後,西方輿論就一直在熱議意大利新總理的可能人選。在意大利財政瀕臨崩潰的背景下,經濟學家出身的政界人士得到了遠勝以往的支持率。

  意大利《共和報》指出,歐債危機讓整個歐洲在選擇財經高層時不得不打破舊有思維:歐洲央行選擇了具有財政背景的馬裏奧德拉吉擔任新行長;希臘新總理也是曾任歐洲央行副行長的盧卡斯帕帕季莫斯;因此,意大利同樣需要一位深諳財政體系且與歐盟關繫緊密的領導者帶領國家走出眼下這場危機,蒙蒂就是其中的最佳人選。

  蒙蒂被視作學院派經濟學家,理論上頗有建樹,實踐經驗相當豐富。他上世紀70年代供職意大利商業銀行期間,國內通貨膨脹嚴重。蒙蒂調研後率先計算出意大利市場扣除物價因素的合理貨幣供應量。他1981年主管財政部一個委員會時力推放寬海外投資政策。

  蒙蒂1989年至1994年任母校博科尼大學校長,後由時任總理貝盧斯科尼指派進入歐盟委員會,擔任負責內部市場事務的委員,1999年再任負責競爭事務的委員,直至2004年卸任。

  蒙蒂卸任後回歸學術,創建智庫機構布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所(又稱布呂格爾經濟研究所),擔任美國高盛集團國際顧問團成員,兼任博科尼大學董事會主席。

  不過,被輿論推至聚光燈下的蒙蒂卻已然遭到眾多質疑。一方面,他雖貴為前歐盟專員,卻未曾在意大利獨立擔任過重要決策要職,其對意國內政治和經濟體系的具體情況難稱瞭如指掌;另一方面,在意大利需要認真梳理未來幾年財政支出體系的情況下,蒙蒂曾任歐盟反壟斷專員的背景,也讓其很難撇清與企業界之間可能存在的利益聯絡。

  新緊縮措施節省598億歐元

  當然,除了具體人選外,意大利新總理的政策主張、特別是會否支持意大利接受IMF援助方面更加引人關注。目前來看,意大利政界仍不希望轉向“外援”。作為貝盧斯科尼辭職的先決條件,意國會參議院提前于本月11日通過了新的財政緊縮和經濟改革計劃,以消除外界對於該國需要救助的疑慮。

  根據這一計劃,意大利將本國增值稅從20%調高到21%;公共部門薪酬在2014年前零漲幅;私營部門女性的退休年齡從2014年的60歲上升到2026年的65歲,即和男性同時退休等。預計該緊縮計劃將為意大利省下598億歐元。

  考慮到法國政府上周初推出的財政緊縮方案規模僅有70億歐元,意大利上述措施的緊縮力度可謂巨大。此間輿論認為,蒙蒂將組建一個臨時政府並確保履行這項剛通過的緊縮方案;但鋻於國家破産的阿根廷2001年接受IMF援助後,國內財經政策自由度受到顯著制約並因而復蘇緩慢的先例,貝盧斯科尼內閣所始終咬定的“自救”立場,應當不會在蒙蒂擔任總理期間主動發生改變。

  此外,在蒙蒂即將上任時,外界對意大利政局穩定性前景的憂慮也再度顯現。意大利主要反對黨民主黨領導人表示,若意大利組建新政府,希望不要通過多次內閣重組進行微調,而是應能夠徹底換血,因為“無論是意大利自身還是世界其他經濟體,都希望意大利能夠開啟一個新篇章”。

  IMF總裁拉加德也強調稱,意大利正為應對債務危機做出努力,但比通過緊縮政策及選擇經濟學家執掌政府更為重要的,則是保持政壇穩定。

  記者 高健

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