聯合國教科文組織總幹事博科娃10日宣佈，由於美國等國拒絕繳納會費，教科文組織不得不在2011年底前暫停執行部分項目。

　　美國的聯合國會費一直是最高的，可同時也是個欠債大戶，拖欠會費已經成了習慣性行為。此前，美國多少還找點“正當”的藉口，可是這次因為聯合國教科文組織吸納巴勒斯坦為會員，它竟然直接中止向該組織繳納會費。把欠錢變成了抖威風的手段。

　　一拖再拖

　　美國是會費“老賴”

　　美國近幾年一直是安理會所有成員國中最晚一個全額繳清會費的國家。截至2011年10月18日，聯合國193個會員國中已有134個全部繳納了其2011年的常規會費。但是，其中並沒有“會費大戶”美國。聯合國秘書長潘基文的女發言人維尼娜馬埃斯特雷西證實，美國尚未繳納2011年會費，甚至連2010年會費都未完全繳清，而在“聯合國所有安理會成員國”中，只有美國如此。

　　路透社稱，2010年，美國拖欠的聯合國會費就高達12億美元，佔所有成員國拖欠會費總額的逾四分之一。按照聯合國的財政預算，美國在2011年應繳納的常規會費為5.82億美元。就2010財年而言，除美國之外的所有安理會成員國都在2010年2月至6月間全額繳納了會費，而美國于上月最新繳納的一筆款項是其2010年會費的一部分。

　　拖欠精神“節節高”

　　關於美國拖欠聯合國會費的問題，這已經不算是什麼新聞了。一直以來，美國便以各種藉口為由拖欠聯合國會費，而且拖欠數額巨大，已經嚴重影響到聯合國的正常運行，特別是耗費巨大的國際維和行動。由於美國的拖欠使得聯合國經常“寅吃卯糧”甚至面臨“斷炊”的危險，一年年的預算提前預支，使得聯合國的資金問題已經形成惡性循環。雖然奧巴馬政府對聯合國比布什政府友好，但卻以經濟衰退嚴重導致財政困難為藉口而欠款依舊。

　　美國在二戰後作為聯合國的創建者和參與者，對聯合國一直持積極的態度，雖然支付的會費比重比較大，但卻一直沒有拖欠。

　　上世紀八十年代，美國開始拖欠部分會費，拖欠行動在克林頓政府時期達到了頂峰，遭到了很多國家的指責。後經各方協調，美國的會費比例下降到目前的22%，但美國的拖欠行為卻沒有多大改正。

　　沒轍

　　聯合國只能乾等著

　　關於會員國拖欠會費問題，根據《聯合國憲章》第十九條規定，成員國所欠會費如果達到該成員國應繳會費兩年的總和，那麼該成員國將自動失去下一年在聯合國大會的表決權。就實際來看，美國一直在這條規定上打“擦邊球”，美國並不是盲目而為，而是一切都計算好的，極力避免出現對美國不利的局面。雖然國際上對於惡意拖欠聯合國會費的國家特別是美國都很不滿，並經常對這種行為進行譴責，但美國對此並不以為然。另外，如果拖欠原因確實是該國無法控制的情形，並獲聯大認可，則准許該國投票。而且，最近這些年並沒有這種因會費而喪失投票權的情況發生。

　　其實除了美國之外，經常拖欠聯合國會費的“大戶”還有英國和日本等國。很多都不是什麼財政問題，而是政治問題。至於英國不過是想“效倣”美國製造點動靜，擴大一下影響力和發言權；而日本則一直堅持“地位”和“責任”相挂鉤，上次“入常”失敗後，就心灰意冷，借機拖欠會費來表達自己的不滿。

　　譴責

　　被批有失大國風範

　　俄羅斯外交部長拉伕羅夫表示，俄羅斯對美國做出的停止繳納聯合國教科文組織會費的決定“感到遺憾”。拉伕羅夫還説，美國的上述決定不利於為巴勒斯坦和以色列重啟和談創造條件。

　　美國《洛杉磯時報》刊文稱，教科文組織的決定引發美國和聯合國之間的對抗。美國《國際日報》報道稱，從巴以交惡的歷史看，以色列為此震怒是可以理解的；從美以關係的角度看，美國對此投反對票甚至於不高興，也是可以理解的。但是，美國的反應除了不高興外，還宣佈不繳納教科文組織的會費，這就有點過頭了。

　　畢竟，巴勒斯坦進入教科文組織，是經過民主程序也就是投票的結果，程序正義，而美國以斷會費表達不滿是非常不明智的，也毫無道理，太小家子氣，有失大國風範。

　　背景

　　會費標準很合理

　　會員國繳納的會費，就是聯合國主要的經費和正常預算的來源，用於維持聯合國機構正常運轉。

　　《聯合國憲章》第十七條規定，聯合國組織的會費“應由各會員國依照大會分配限領擔負之”。各國應繳納的會費數額由大會根據會費委員會建議批准的比額表確定，主要根據每個國家的國民生産總值、人口以及支付能力等因素予以確定。

　　此外，聯合國會費還有最高和最低攤款限額的規定。從1974年開始，最高攤款限額不能超過整個預算的25%，最低不能低於0.001%。