希臘意大利西班牙葡萄牙法國帕潘德里歐

　　希臘總統辦公室6日晚間發佈聲明，稱總理喬治帕潘德里歐與主要反對黨新民主黨達成一致，將組建非帕潘德里歐領導的國家聯合政府。另外，希臘議會各主要政黨7日淩晨達成一致，定於明年2月19日舉行議會選舉。此外，對帕潘德里歐的繼任者人選，媒體先前報道，副總理兼財政部長埃萬耶洛斯韋尼澤洛斯正積極爭取一些小黨派支持，著眼領導聯合政府。

　　兩黨領導人是大學室友

　　在希臘總統卡羅洛斯帕普利亞斯的“撮合”下，總理帕潘德里歐與新民主黨領導人安東尼斯薩馬拉斯舉行近兩個小時會談，就組建聯合政府事宜達成一致。值得一提的是，帕潘德里歐和薩馬拉斯在美國讀大學時曾是室友，二人不得不擱置政見不合，以避免希臘陷入債務違約的危機。

　　希臘總統辦公室在一份聲明中説：“總理喬治帕潘德里歐已經申明，不會領導新一屆政府。”政府發言人埃利亞斯莫西亞洛斯説：“這是一次突破，對希臘而言是歷史性的一天。我們很快會有一個聯合政府。”

　　不過，兩黨達成協定的細節尚不清楚。帕潘德里歐定於7日再次與薩馬拉斯會面，商定新總理人選和內閣成員名單。先前，議會所有政黨定於7日晚間召開會議。不過，由於兩個左翼政黨拒絕參加，這一會議被迫取消。

　　高福利致希臘債臺高築

　　希臘政府長期以來實行高福利模式，不同政黨不斷開出各種高福利支票來爭取選民，以致債臺高築。危機爆發到現在已經超過一年。上個月，歐盟通過新一輪援助方案，但前提是希臘政府繼續在國內實行財政緊縮的政策，這勢必導致希臘民眾福利水平持續下降。

　　帕潘德里歐一週前宣佈，將由全民公決決定是否接受歐洲聯盟新一輪援助。而一旦全民公投，該方案很可能被拒絕，希臘將失去歐盟援助，繼而整個國家財政破産，甚至希臘將就此退出歐元區，這是歐盟諸國都不想看到的。

　　帕潘德里歐在各方壓力下宣佈取消全民公決決定。聯合政府成立意味著這一政府獲得兩黨支持，通過歐盟援助協議變得遊刃有餘。

　　新政府上臺並不意味著財政緊縮措施可以“鬆綁”。若要獲得歐盟援助，保證希臘債務可持續性，希臘民眾或許還需要勒一勒褲腰帶。

　　確定明年2月19日選舉

　　新民主黨官員説，對兩黨領導人的會談結果“絕對滿意”。有報道援引一名不願公開姓名的官員的話稱：“我們的兩個目標全部達到。第一是帕潘德里歐下臺，第二是舉行選舉。

　　希臘財政部7日宣佈，議會各主要政黨已就明年2月19日這一議會選舉日期達成一致。

　　一名不願公開姓名的財政部官員告訴路透社記者，2月19日舉行選舉的決定給予聯合政府足夠時間推動歐元區新一輪援助方案在議會獲得通過，以經由債券交換削減國家債務。

　　蔣驄驍（新華社供本報特稿）

　　預測

　　意大利是下一個希臘？

　　當二十國集團領導人在法國戛納談論如何防止意大利步希臘後塵時，意大利總理貝盧斯科尼卻打起了盹，與會官員不得不兩次輕推這名75歲的意大利政府領導人，把他叫醒。一名出席會議的外交官説：“不少人擔心，貝盧斯科尼已難以控制在意大利發生的事情。”

　　意大利的日子也不好過

　　目前，意大利的債務總額為1.6萬億歐元，是希臘的5倍。很可能是歐元區債務危機的下一個潛在受害者，另外，意大利財政赤字與國內生産總值的比率為120%，在歐元區國家中僅次於希臘。

　　今年7月以來，意大利先後出臺兩套財政緊縮方案，內容包括退休金改革和推進私有化，一大目標在於2013年前實現財政平衡。然而，能否實現目標，市場頗有疑慮。

　　貨幣基金組織參與監督

　　法新社4日援引歐盟高級官員的話報道，歐盟領導人和美國總統貝拉克奧巴馬等峰會期間施壓意大利總理貝盧斯科尼，要求意大利通過改革實現緊縮目標，即2013年前實現財政平衡。

　　這名消息人士説，歐盟領導人在10月峰會達成一致，歐盟委員會介入監督意大利財政緊縮。在本次二十國集團峰會期間，多國領導人決定，引入國際貨幣基金組織，以增強可信度，平復市場憂慮。

　　“我們需要令人確信，意大利（緊縮）目標可信，即意大利將實現這些目標，”一名歐盟消息人士説，“我們決定，讓國際貨幣基金組織參與監督，發揮其方法論作用。意大利方面表示，能夠接受。”

　　按這名官員説法，國際貨幣基金組織介入獲得意方同意。這一機構將與歐盟委員會分別評估意大利財政緊縮狀況。

　　接受監督 拒絕資金援助

　　德新社援引二十國集團峰會一份草案報道，二十國集團領導人將呼籲國際貨幣基金組織新設一項信貸工具，以提供救助資金。草案沒有説明，這一工具信貸總額和具體受益國家。不過，分析人士認為，作為歐元區第三大經濟體的意大利，可望通過這一工具獲得資金，緩解市場憂慮。

　　一名官員強調，意大利不是唯一一個可能受歐債危機波及而倒下的經濟體。“整個歐元區都感受壓力，包括西班牙。”

　　貝盧斯科尼4日晚間表態，意大利不接受國際貨幣基金組織的資金援助，但歡迎後者監督意大利經濟改革的執行情況。

　　據新華社

　　人物

　　三度競選的政壇鬥士

　　6日晚，希臘總理喬治帕潘德里歐與主要反對黨新民主黨領導人安東尼斯薩馬拉斯就組建聯合政府事宜達成一致，帕潘德里歐不會繼續擔任總理。兩年總理生涯，債務危機成為高懸帕潘德里歐頭頂的達摩克利斯之劍。如今劍光閃爍，劍鋒下的人卻黯然“讓位”。

　　競選之路兩次鎩羽而歸

　　帕潘德里歐現年59歲，出生在美國明尼蘇達州，母親是美國人。學生時代的他先後在美國馬薩諸塞州阿默斯特學院、瑞典斯德哥爾摩大學和英國倫敦經濟政治學院求學，攻讀社會學。

　　帕潘德里歐來自政治世家，祖父和父親均出任過總理。他的父親安德烈亞斯1993年至1996年領導政府期間，帕潘德里歐先後出任教育部長和外交部長。隨後，他在科斯塔斯西米蒂斯政府中繼續擔任外長，致力於緩和希臘與土耳其等周邊國家的關係。

　　2004年，帕潘德里歐成為泛希臘社會主義運動黨領袖。他隨後兩次競選總理，都鎩羽而歸，獲稱政壇“鬥士”。2009年，帕潘德里歐三度“出戰”，打出改革牌，最終贏得選舉，成為總理。

　　他上任之初躊躇滿志，著眼根除社會痼疾，引領希臘成為現代化國家。但一年前，一場債務危機悄然成為帕潘德里歐的夢魘。

　　收緊財政 被稱“混亂王”

　　債務危機持續發酵迫使帕潘德里歐政府對外求援，在歐洲聯盟和國際貨幣基金組織監督下對內施行嚴苛的財政緊縮政策，招致罷工抗議，引發黨內分歧。希臘《自由新聞報》因此送給帕潘德里歐一個綽號：“混亂王”。

　　上月底，帕潘德里歐宣佈將歐盟新一輪援助方案付諸全民公決的決定引發全球震動並加劇黨內分歧。許多泛希臘社會主義運動黨支持者批評帕潘德里歐“犧牲”競選承諾，為獲得援助一再推行緊縮措施，令希臘的財政自主受到威脅。

　　帕潘德里歐政府本月4日叫停公投並在次日挺過議會信任投票。帕潘德里歐隨後倡議籌建聯合政府，同時暗示自己不會留戀總理職位，表露去意。

　　閆潔（新華社供本報特稿）

　　名詞解釋

　　主權債務違約

　　主權債務是指一國以自己的主權為擔保向外借債。很多國家債務的比重大幅度增加，當這個危機爆發到一定階段的時候可能會出現主權違約。在市場經濟的體制當中，如果一個國家發生了主權債務違約，是不能以自己的主權作為報酬來償還債務的。通常是通過兩種方法進行解決：違約國家向世界銀行或者是國際貨幣基金組織等借款；與債券國就債務利率、還債時間和本金進行商討。

　　希臘債務危機

　　希臘主權債務危機直接的原因是政府過度舉債，以及高福利模式所帶來的私人部門負擔過重。希臘的社會福利不僅高昂且名目繁多。根據希臘經濟網站的數據，每年政府都要為公務員福利撥出數以十億計的款項。

　　根據歐盟委員會的數據，到了2050年，希臘的養老金開支將上升到國內生産總值的12%，而歐盟成員國的平均養老金開支還不到國內生産總值的3%。希臘的公務員們每個月更是可以享受到5歐元到1300歐元之間的額外獎金，獎金的名目也相當隨意而奇詭，比如會使用電腦、會説外語等。如果經濟形勢喜人，高福利也可以維持，可是希臘經濟發展偏偏停滯不前，政府實在無力償債，反而以債養債，將雪球越滾越大。

　　借鑒樣本

　　冰島經驗：該放手時就放手

　　冰島銀行業巔峰時期資産總值是國內生産總值（GDP）11倍。2008年底，受全球金融危機和美國雷曼兄弟投資行倒閉影響，冰島多家銀行相繼破産，經濟陷入深淵，一度面臨整個國家破産的危機。現在歐債危機膠著，部分經濟學家把目光轉向三年前的冰島，尋求破解歐債困境的良方。他們認為，從冰島危機得到的一個啟發是：政府應放任銀行破産，保護納稅人。

　　避免納稅人為危機埋單

　　冰島銀行分析師喬恩比耶爾基本特松6日告訴法新社記者：“就冰島應對危機方式，可借鑒的經驗是保護納稅人和政府財政、避免為金融危機埋單。回顧2008年，考慮到銀行業相對於冰島經濟的規模，即使我們當時應對危機方式並非出於自願選擇而是因政府無力支撐銀行業，事實證明那對我們而言相對是好事。”

　　諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家保羅克魯格曼認同本特松的看法。克魯格曼在《紐約時報》發表評論文章説：“在別人救助銀行家、讓公眾‘埋單’時，冰島放任銀行破産，事實上擴大了社會保障體系。”

　　希臘不能照搬冰島經驗

　　本特松認為，冰島經歷無法直接與希臘或意大利眼下面臨的債務危機相提並論。“希臘、意大利等現階段與冰島2008年情況的最大區別在於後者是由超大銀行機構倒閉引發的銀行業危機，前者則是主權債務危機蔓延到歐洲銀行業。”

　　按克魯格曼的説法，冰島應對危機的另一有利因素是貨幣克朗。希臘、意大利等則是歐元區國家。克魯格曼不贊同採用歐元可避免經濟不平衡的看法，“冰島經濟回暖表明待在歐元區之外的好處”。

　　冰島政府努力得到回報

　　冰島經濟如今正在復蘇，政府的努力得到回報。表現之一是，冰島中央銀行本月2日把主要利率提高四分之一個百分點至4.75%，而其他大多數發達國家則在當前的金融和經濟危機中削減借貸成本。

　　冰島阿裏翁銀行分析師戴維斯特凡松説，提高利率是因冰島“在這一經濟週期中處於與其他國家不同的位置”。

　　法新社報道，冰島2011年上半年經濟增長速度據信達2.5%，預計全年經濟增速將超過3%。

　　李良勇（新華社供本報特稿）

　　治病良方

　　促經濟增長才是根本措施

　　歐洲債務危機形勢瞬息萬變，很難對其前景進行預判。繼希臘之後，葡萄牙、意大利、西班牙，甚至歐盟支柱之一法國，都有可能面臨債務危機的問題。歐洲已然病得不輕，哪些藥方可解歐債困局？

　　藥方一：歐盟達成救援協議

　　根據歐元區領導人10月26日達成的救援協議，將希臘的債務減少1000億歐元以上，同時將新獲得約1300億歐元的救援貸款。作為條件，希臘必須繼續實施緊縮和改革措施。

　　藥方二：商討後續援助計劃

　　歐元區領導人7日將在比利時布魯塞爾舉行會議，商討對希臘的下一步援助計劃。希臘財政部長韋尼澤洛斯將出席會議。

　　藥方三：自身實施財政緊縮

　　債務危機爆發以來，希臘政府在兩年的時間裏推出了至少7輪緊縮措施。這些以加稅、減薪、裁員和私有化為主要內容的措施在國內遇到強大阻力，政府的支持率也迅速下跌。目前，執政黨在議會能否使新救援協議獲得批准成了懸而未決的問題，因此，國內外要求各政黨組建聯合政府，共同應對危機的呼聲高漲。

　　藥方四：發揮歐洲央行作用

　　日內瓦高級國際關係學院貨幣與銀行中心主任維普洛斯教授表示，歐洲應依靠自身力量擺脫債務危機，特別是更好地發揮歐洲中央銀行的作用，而不是一味迫使其他國家和地區伸出援手，幫忙解決債務危機造成的困境。

　　維普洛斯批評歐盟未放手讓這些國家自行處理問題，而是放在歐盟集體的框架下尋找解決出路，導致“疾病”沒有得到治愈，反而還在歐元區17個國家內部“流行傳染”。

　　藥方五：當務之急是保增長

　　當前，歐洲幾乎把全部注意力都集中于希臘等國的主權債務問題上，而解決思路又幾乎都集中在給多少錢以避免當事國破産以及允許當事國“勾兌”多少債務方面。不少人甚至認為只要解決了債務問題就能萬事大吉。但實際上，解決債務問題不能解決增長問題，而不致力於解決增長問題，債務問題不可能得到根本性解決。

　　歐洲，特別是歐元區核心國家的經濟增長才是硬道理。沒有增長，就不可能真正打消市場和投資者對歐債的擔憂，就不可能讓人們相信歐洲政府有足夠的減赤和償債能力。歐洲需要自救，也擁有自救的能力和智慧，而增長應是自救藥方中的一味主藥。

　　綜合新華社報道