8月20日，在緬甸內比都，昂山素季（左）與緬甸邊境事務部長登泰少將一同出席國家經濟發展論壇。圖/人民圖片

　　緬甸總統吳登盛批准修改現行政黨註冊相關法律，取消了先前對參政的一些限制條件。法新社5日評價，這是緬甸政府進一步示好反對派的舉動，為緬甸全國民主聯盟領導人昂山素季重新參與政治“鋪平道路”。

　　■修法

　　“政治犯入黨”限制取消

　　緬甸官方報紙《緬甸之光》5日首次披露總統吳登盛批准修改政黨註冊法的消息。法新社稱這次修改涉及多處內容，是“重要”一步。

　　法新社援引文章內容報道，原先政黨註冊法規定所有政黨必須同意“保持”2008年全民公決通過的憲法，而修改後的這一條款表述是，所有政黨必須“尊重和遵守”2008年通過的憲法。

　　儘管只是個別字眼的變動，但法新社解讀，這一改動意味著包括民盟在內的其他政黨可以對2008年憲法提出修改建議。

　　另外，修改後的政黨註冊法移除了原先“服刑人員不得加入政黨”的限制。

　　事實上，緬甸政府內部先前便傳出有意取消對“政治犯加入政黨”的限制。吳登盛的首席經濟顧問哥哥蘭今年9月説：“這條法令由前政府頒布，是軍政府時期的法令。如今，議會正在考慮重新審視這條法令。”

　　■反應

　　民盟將商討“回歸”事宜

　　一些西方分析師解讀，緬甸修改政黨註冊法無異於向反對派伸出橄欖枝。事實上，最大的受益者可能是昂山素季實際領導的民盟。

　　2010年，昂山素季仍處軟禁期時，民盟宣佈抵制選舉，拒絕重作政黨登記。依照政黨註冊法的諸多限定，民盟實質性失去合法存在的資格。但政黨註冊法修改後，民盟便可重新登記參加選舉，結束軟禁生涯的昂山素季便可繼續擔任民盟領導人，在議會框架下參與政治。

　　民盟發言人吳念溫告訴法新社記者，民盟歡迎修改政黨註冊法的決定，但現在還無法確認民盟是否會立即重新註冊以便參加今年年底前後的議會補選。

　　“我們喜歡這種修改，它修改了應當修改的內容，”吳念溫説，“我們將於7日討論和商議下一步怎麼做。”

　　昂山素季本人則表示要與黨內資深成員共議重新註冊政黨事宜。

　　兩個月前，昂山素季前往緬甸新都內比都拜會總統吳登盛。雙方對話氣氛良好，此後不斷傳出“相互示好”的消息。緬甸政府公開表示，如果民盟願意重新回歸政治舞臺，政府願意與昂山素季攜手共事。

　　■分析

　　民盟新舊兩派分歧嚴重

　　昂山素季現年66歲，自1989年以來，3次受當局指控違法而受到軟禁。去年11月，昂山素季最近一次軟禁期滿後獲釋。 獲釋後，昂山素季行事謹慎，鮮有批評政府和選舉。

　　法新社解讀，昂山素季有可能會抓住議會補選機遇謀求進入議會。

　　民盟發言人吳念溫先前在談及民盟是否會競逐補選時告訴路透社記者，“我想昂山素季會（參加補選），我個人支持她這麼做”。

　　昂山素季先前也向路透社表露出願意參選的意向。她説，她得先徵求民盟中央執行委員會的意見。

　　事實上，近兩年來，民盟內部也在發生深遠改變。一些西方分析師注意到，去年抵制選舉前，民盟內部新舊兩派勢力分歧嚴重，一些老牌民盟成員認為應繼續秉持民盟的歷來立場；而新銳派成員則認為民盟應當先回歸政治舞臺，而後表達政治訴求。

　　昂山素季結束軟禁期後，在姿態上有所改變，立場上“趨於溫和”。分析師判斷，如何彌合民盟內部異見、如何在新時期傳達民盟的政治立場或是她的當務之急，一味抵制算不得表達政治訴求的法寶。

　　政府借反對派改變形象

　　在政府方面，議會吸收昂山素季等反對派人士有助於提升“民選”含金量，有助於改變外界、特別是西方國家對緬甸政治變革的看法，特別有助於改變緬甸在東南亞國家聯盟內的形象，進而促進外交溝通和貿易往來。

　　路透社觀察到，緬甸新政府今年成立後，從未發表任何不利於昂山素季的言論。相反，政府派出勞工部長吳昂基與昂山素季多次接觸，兩人迄今至少已正式會面4次。

　　一名政府官員告訴路透社記者，政府其實更希望昂山素季和其他民盟成員儘快進入議會，因為只有這樣，民盟才能認可議會合法性，進而改變西方國家對緬甸政治新格局的認可和認知。

　　■背景資料

　　緬甸政府轉型進程

　　1988年，緬甸軍隊在國家經歷數月政局動蕩後接管國家政權，同時廢除了原有憲法。1993年，軍政府開始召集國民大會，啟動制憲進程。2003年8月，軍政府宣佈旨在實現民族和解、推進民主進程的七點民主路線圖計劃，2004年恢復中斷8年的制憲國民大會。2007年，制憲國民大會完成使命。2008年，全民公決通過《緬甸聯邦共和國憲法》。

　　依據2008年通過的新憲法，緬甸國名將為緬甸聯邦共和國，首都為內比都，實行總統制，總統為國家元首和政府首腦。三軍總司令為各武裝力量的最高統帥，軍隊在各級議會中擁有25％非經選舉産生的議會代表席位。緬甸將實行多黨制，實行市場經濟制度，奉行自主、積極、不結盟的外交政策，不允許外國在緬甸駐軍。

　　為了政府的平穩轉型，軍政府最高權力機構——國家和平與發展委員會去年年初以來頒布了一系列法律法規，包括《政黨註冊法》《議會人民院選舉法》和《議會民族院選舉法》等。

　　本版均據新華社電