11月12日~13日，亞太經合組織（下稱APEC）領導人非正式會議將在美國夏威夷檀香山舉行，這是自1993年華盛頓州佈雷克島APEC會議後，美國又一次主辦APEC領導人會議。中國國家主席胡錦濤將出席會議。

　　在“後金融危機時代”世界金融和經貿格局發生重大變化、美國“重返亞太”、美國總統奧巴馬設定5年內出口翻番目標等大背景下，在奧巴馬家鄉舉辦的APEC領導人會議，被賦予了高度的政治和經貿意義。

APEC峰會具有獨創性

　　夏威夷APEC會議組委會主席莫妮卡威莉在接受本報記者專訪時説，此次夏威夷領導人非正式會議在規模和深度上都遠非1993年APEC會議可比：18年來，APEC所代表的經濟總量已經獲得極大的增長；APEC成員又增加了4個。

　　目前APEC各成員經濟總量佔全球一半以上，貿易量佔全球總量的40%以上。莫妮卡説，在未來一段時間內，亞太地區市場仍將是全球最富有活力的市場。

　　除了11月12日~13日的APEC領導人非正式會議外，11月8日~13日期間，APEC還將舉辦一系列部長會議及企業峰會。美國財政部長蓋特納將於10日召集亞太經合組織財長會議；國務卿希拉裏和美國貿易代表柯克將於11日共同主持亞太經合組織部長級會議；APEC工商諮詢理事會和APEC工商領導人峰會也將在此間召開。

　　莫妮卡也曾是1993年APEC會議的組委成員，她強調説，過去幾年來將工商企業界納入APEC會議軌道是一種獨創，這在世貿組織（WTO）、二十國集團峰會（G20）是沒有的，這使得APEC成員國領導人與各國工商企業界代表得以直接互動。莫妮卡透露，包括奧巴馬在內的一些成員國領導人，將在APEC工商諮詢理事會和APEC工商領導人峰會中與工商企業界進行互動。

峰會聚集三大議題

　　如何進一步促進亞太地區的經貿一體化並服務於美國在亞太經貿中的領導力，以及實現美國出口翻番、促進就業等目標，是奧巴馬政府主辦此次APEC會議的主要著眼點。

　　希拉裏此前指出，美國在此次APEC會議的經濟工作重點便是繼續擴大承諾，提升美國經濟戰略在外交政策中的“支柱”地位。強調美國將把經濟議題作為其外交政策的“中心”，將亞太作為美國外交及經濟戰略的投資“重心”。

　　莫妮卡對記者説，奧巴馬政府為此次APEC會議確定了三大議題：首先，通過推進“下一代”貿易與投資，來促進亞太地區經濟一體化、擴大貿易。“下一代”貿易與投資包括鼓勵競爭和開放型市場等有效創新政策。美國貿易代表柯克曾指出：“事實表明，當國家限制新技術領域的外國競爭時，創新將因此遭到扼殺。”

　　其次，促進綠色“可持續增長”，鼓勵在綠色産業中創造就業機會。謀求解決環保産品和服務所面對的關稅和非關稅壁壘。這些措施將促進環保産品和服務領域的貿易，還將降低利用這類商貿的成本。莫妮卡説，“可持續增長”還包括食品安全、能源安全等議題。

　　第三，美國將要求亞太經合組織經濟體採取具體措施，提高監管機制的質量並使監管措施更趨一致，這些措施將有助於提高生産力及增加就業機會。

中美合作才能共贏

　　中國已經成為世界第二大經濟體，在美國、歐洲等發達地區經濟面臨困境、失業率居高不下的情況下，中國已經被公認為世界經濟復蘇的引擎之一。正因如此，世界從來沒有像現在這樣如此高度關注中國在APEC等世界經貿機制中的作用。

　　出於競選等國內政治的考慮，美國一些政客始終把“人民幣匯率問題”當做美國貿易鉅額逆差及失業的替罪羊。美國參議院甚至於10月程序性通過《2011年貨幣匯率監督改革法案》，旨在通過增加關稅和限制進口等措施來懲罰所謂“匯率操縱國”，其主要針對目標就是中國。

　　不過，美國商務部前部長卡洛斯認為，美國左右了世界經濟的平均數，但中國決定著世界經濟的增長。因為中國是“世界增長最快的主要經濟體、增長最快的消費市場以及資源尤其是能源的使用國”，中美兩大經濟體只有合作才能共贏。

　　美國上一任財長保爾森10月在一次研討會上指出，要促進美國和中國經濟的健康增長，以及世界經濟的持續增長，美中之間應該合作解決問題，而不是製造麻煩。他説：“目前的政策（美國政客的對華負面政策提議）能有效應對嚴峻的經濟挑戰嗎？不能！”

　　莫妮卡也認為，中國與美國、日本作為世界最大的三個經濟體，在APEC這樣的國際機制內合作對世界發達國家和發展中國家至關重要。她認為，中美可以在此次APEC會議擬定的議題上加強合作。比如在綠色增長領域，中美之間有共同利益。在環保産品和服務貿易領域，中國企業已經有很多的自主創新，他們也希望保護自己的創新成果，另外，在區域經濟一體化中，中美在提高經貿政策透明度、開放市場方面的合作，將為“建立亞太自由貿易區”這一長遠目標奠定非常重要的基礎。而中美也將在這一進程中獲益。

TPP將有新進展

　　此次APEC會議還有一個特別值得關注的是，包括秘魯、美國、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、新加坡和越南“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”（TPP）將在APEC夏威夷會議期間宣佈“重大進展”。據此間分析指出，TPP部分議題已經結束談判，將在APEC會議期間宣佈已經取得的里程碑式的進展。另外，日本可能在APEC期間宣佈加入TPP談判。

　　TPP被美國稱為“一個面向21世紀的、高標準全面的多邊自由貿易協議”，與APEC不同的是，該協定成員所進行的經貿自由化談判包含更高標準，如環保、勞工、知識産權、政府採購等，而且協議一旦達成，就具有法律約束力。而APEC會議是建立在協商一致基礎上的，成果不具有法律約束力。

　　在處理亞太多邊經貿問題的APEC機制框架下，美國等9個國家倡導的TPP“小集團”，是為了架空並最終取代APEC。莫妮卡認為，APEC的遠景目標是最終建立“亞太自由貿易區”（FTAAP），而實現這一目標有很多道路，目前的高質量、有法律約束力的TPP是朝著“亞太自由貿易區”努力的一個有益“探路者”。

　　她認為，TPP不能取代APEC，因為TPP只是一個經濟貿易協定，不是一個機制。APEC這一具有廣泛代表性的機制，討論議題更加廣泛，為TPP領導會晤，以及未來新成員加入TPP提供了一個不可或缺的平臺。