當地時間10月27日淩晨4時許，經過約10個小時的馬拉松式談判，歐元區首腦終於在布魯塞爾就希臘債務減記、歐洲金融穩定工具（EFSF）擴容等一攬子方案達成一致。至此，第二輪歐盟與歐元區峰會落下帷幕。有分析認為，這次峰會上雖然歐盟各國、特別是其主要經濟體撐起“拯救傘”，但要徹底解決歐債危機還需時日。

　　中國外交部發言人姜瑜27日表示，中方歡迎歐盟和歐元區峰會就應對歐洲主權債務問題達成框架性共識。希望峰會達成的框架性共識有助於提振市場信心，推動歐盟和歐元區經濟可持續增長，為歐洲一體化注入新活力。中方願與國際社會一道，為穩定國際金融市場、促進世界經濟復蘇和增長作出努力。

　　在回答關於歐盟方面希望中國參與為解決歐債危機設立的特別投資基金的提問時，姜瑜説，我們支持歐盟採取積極舉措，應對當前主權債務問題。我們願在互利共贏的基礎上，積極探討加強雙邊合作的方式，擴大雙方在貿易、投資、科技、金融等領域的合作。

　　希臘債券減記50%

　　與會的歐元區領導人與銀行業代表同意，從2012年1月起到2020年底，持有希臘國債的銀行與私營投資機構自願將原來持有的希臘債券兌換成由歐盟擔保的新債券，但價值減半。EFSF將為這些私營債權人的新債券提供300億歐元擔保。債券減記50%，意味著希臘的債務將被減免1000億歐元。希臘總理帕潘德里歐表示，“我們成功地避免了債務違約，這對希臘是一個新起點。”會議還確定，將希臘債務佔國內生産總值的比例從現在的160%降至2020年的120％。而如果放任目前的形勢發展，希臘債務佔國內生産總值的比例將會達到180％。

　　今年7月舉行的歐盟峰會曾擬定銀行等私營機構對希臘債券的減記幅度為21%。然而，隨著形勢惡化，德國提出減記幅度達到50%—60%的建議，這遭到法國的強烈反對，因為一旦出現這種情況，歐元區的部分銀行，尤其是大量持有希臘債券的法國銀行勢必面臨大量補充資金的需求。而且，如果愛爾蘭和葡萄牙等國也提出減記要求，歐元區銀行業將承受更為沉重的壓力。按照目前的減記方案，歐洲銀行業的損失可控制在1000億歐元左右。

　　銀行核心資本充足率上調至9%

　　26日晚首先舉行的歐盟峰會的成果是，將銀行業核心資本充足率的最低要求規定在9%，達到這個籌資目標的期限是從2011年9月30日至2012年6月30日。

　　這項措施的具體做法是：要求參加壓力測試的銀行建立一個臨時性“資本緩衝區”，以便使資本充足率達到9%。整個籌資過程由歐盟銀行業監管委員會協調，最後由各國監管機構來制定實施計劃，後者必須確保銀行籌資計劃不會導致信貸緊縮和實體經濟下滑。

　　據預計，歐洲銀行業總共需要籌集1060億歐元資金，涉及70家銀行。其中，希臘銀行需要300億歐元，西班牙和意大利的銀行分別需要260億歐元和150億歐元。

　　EFSF擴容至1萬億歐元

　　歐元區成員國領導人已同意將歐債危機的現有救助機制，即EFSF的規模擴大到1萬億歐元。但擴容方式有待進一步確定，備選方案有兩種：一個是將現有EFSF用於為債務國發行新國債提供一定比例的擔保，並增加EFSF的借貸金額；另一個方案是設立一個或幾個“特殊目的工具”（SPV），購買問題國家債券，再將買來的債券抵押給債權人融資。由於允許引入除歐盟以外的國家和私人投資者參與，第二種方案備受爭議。歐洲理事會主席范龍佩説，兩種方案的實質均是對EFSF的杠桿化操作。

　　分析認為，保護銀行、擴大歐元區救助貸款能力和解決希臘債務危機這三個問題密切相關。銀行業資本重組的規模在一定程度上取決於各成員國政府對希臘債務私人持有者要求減記的幅度。減記幅度越大，歐洲銀行業遭受的損失就越大。與此同時，由於各成員國政府難以獨自承擔本國銀行業資本重組的費用，政府堵住銀行資産負債表缺口實際上又依賴於EFSF的借款能力。

　　峰會還決定，將在歐盟範圍內普遍加強預算平衡規則。為了加強貨幣聯盟共同預算紀律，規定各成員國必須在2012年底之前將《穩定與增長公約》規定的預算平衡標準列入憲法或同等效力的法律。為了加強歐元區經濟治理，規定今後歐元區峰會每年舉行兩次。

　　國際貨幣基金組織總裁拉加德對峰會取得重大進展表示歡迎。她認為，EFSF擴容有助於歐洲增強抵禦能力和避免債務危機繼續蔓延，但擴容後的運作方式有待進一步細化。她還建議國際貨幣基金組織董事會同意向希臘發放下一筆救助款。