國際縱橫：澳大利亞下議院通過“碳稅”法案

　　國際在線報道（記者陳曦）：澳大利亞下議院12日以74票贊成、72票反對的結果通過了吉拉德政府提出的“碳稅”法案，標誌著執政的工黨倡導的清潔能源政策“一攬子計劃”在立法方面跨出了具有里程碑意義的一步。

　　此項頗具爭議的“碳稅”法案的通過可以説並不輕鬆。在前一天政府內的辯論中，現任總理吉拉德領導的工黨遭到反對黨自由黨的發難。反對黨領導人托尼艾伯特多次打斷吉拉德的發言，試圖發起“最後一搏”。但在12日下議院舉行的投票中，工黨依靠獨立議員托尼溫莎和羅布奧克肖特，以及綠黨成員亞當班特的關鍵性贊成票打破了平衡，最終使該法案獲得通過，並將提交到上議院，在下月進行最終投票。但由於擁有綠黨議員和獨立議員的支持，預計這一議案在上議院的通過不會遇到太多阻礙。

　　澳大利亞工黨今年年初對外宣佈，將計劃在本國開徵“碳排放稅”，目的是最終將澳大利亞經濟引入國際碳排放交易機制，進而實現節能減排的目的。今年7月10日，工黨政府正式宣佈將於2012年7月起，對全國500家大規模高碳排放企業徵收碳稅，讓他們為自己的高耗能行為“埋單”。從2012年到2013年，“碳稅”價格為每噸23澳元（約合160元人民幣）。這一金額將根據本國通貨膨脹的情況逐年遞增，年增幅約2.5％。聯邦政府內的工黨、綠黨和獨立議員等一致認為，澳大利亞將在2015年建立一個長期的碳排放交易計劃，屆時碳價將由市場決定，這是原擬定的三至五年期限中最短的時間。

　　根據“碳稅”法案，吉拉德政府承諾對全國880萬個普通澳大利亞家庭實施全額或部分補貼和減稅，國內各産業，特別是清潔能源開發領域也將獲得數十億澳元的發展補貼。即便如此，來自澳大利亞國內各界的抗議聲不絕於耳。反對黨首先發難，自由黨領袖艾伯特早些時候指責吉拉德政府的這一方案是個“騙局”，不僅極大加重了澳大利亞普通家庭的負擔，同時也會增加企業的生産成本。就在12日該法案獲得下議院通過後，艾伯特表示，他將領導反對黨與工黨在“碳稅”方面“血拼”到底，最終在下屆大選後“終止”碳排放稅的實施。

　　工黨主張的碳排放稅其實是普遍被外界看做是陸克文時期政策的改良和延續。2008年時任澳大利亞總理的陸克文提出過“碳污染減排方案”，但遭到各方反對，終未成形。吉拉德擔任工黨領袖後，便開始大力推進碳排放稅。

　　而在經濟方面，澳大利亞的強勁發展主要依賴大宗商品生産和出口。碳排放稅一經工黨提出，國內資源類産業叫苦不迭。在當前能源價格不斷上漲的情況下，澳大利亞礦業巨頭力拓認為，“碳稅”的實施將導致澳大利亞資源出口商運營成本的大幅攀升，進而不利於對澳投資和就業增長，削弱澳大利亞出口産品的競爭力。澳大利亞政府此舉也沒有得到各國投資集團的擁戴，來自北美和歐洲的投資者認為吉拉德正在將澳大利亞獨享的大規模礦産業投資和就業崗位逼入絕境。

　　此外，碳排放稅將影響中國企業投資澳大利亞。中國的大型企業近些年在澳鋁、煤炭和鐵礦石等領域投資巨大，寶鋼、鞍鋼、中鋁等央企幾年來在澳大手筆投資也屢見不鮮。但“碳稅”的啟用不僅會加深成本的不確定性，即便短時間不會受到此政策的左右，但長遠來看，這必定會導致包括中國企業在內的國際投資者對赴澳投資的“三思而後行”。

　　專家認為，澳大利亞“碳稅”在下議院的通過並不意味著工黨的大獲全勝。自由黨也必將在包括“碳稅”在內的各領域與吉拉德政府繼續博弈，單是吉拉德近日創新低的支持率和即將提交下議院審議的移民修正法等，就將影響工黨未來的前途。