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希臘危機砍高福利 民眾不堪重負遠走他鄉(組圖)

發佈時間:2011年09月25日 05:39 | 進入復興論壇 | 來源:新京報


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9月15日,雅典,希臘師生在議會大廈前示威,抗議政府縮減教育撥款。

  9月21日,希臘內閣宣佈新的經濟緊縮政策,包括裁減國營企業人員,削減退休金,降低個稅起徵點等。一名官員透露,今年將有3萬名公務員停職並只能領取部分薪水,政府還將削減每月1200歐元以上的養老金以及55歲以下公民的福利。

  希臘政府希望此舉能恢複國際債權人的信心,繼續提供融資,避免債務違約。但希臘民眾對這些措施並不買賬,在他們看來,這些措施只會讓他們困頓的生活雪上加霜。

  22日,上萬名希臘工人涌上雅典街頭進行大罷工,抗議政府宣佈的一系列新緊縮政策。24小時的大罷工,使得首都多條道路癱瘓,希臘機場近百架航班延誤,數十架航班取消……希臘民眾採取多種方式,捍衛搖搖欲墜的高福利。

  出國旅遊成為奢望

  希臘公民喬安娜表示,在希臘,一個普通四口之家每個月需要1300歐元來生活。然而,希臘民眾的平均月薪僅有500歐元。現在物價高企,賦稅繁多,民眾很難承擔生活的重擔。

  喬安娜是一名普通的希臘公民,一家五口住在希臘北部城市塞薩洛尼基。喬安娜的父親是一名工程師,母親經營著一家婚紗店,家庭條件在當地尚屬中等。

  然而,這樣一個中等收入的家庭在債務危機的影響下,生活已開始出現困難。喬安娜日前對本報記者表示,債務危機發生後,父親的薪水被削減了1000歐元,母親的婚紗店效益也越來越差,但他們每年還要支付8000歐元的養老和醫療保險。

  喬安娜向記者提供的一份希臘國會議員透露的資料顯示,在希臘,一個普通四口之家每個月需要950歐元來應付日常所需,租住一間75平米的公寓每月租金至少300歐元,電費大概45歐元,還不包括水費和電話費。然而,希臘民眾的平均月薪僅有500歐元。喬安娜表示,現在物價高企,賦稅繁多,民眾很難承擔生活的重擔。

  喬安娜的鄰居德米崔今年37歲,是一家門窗生産工廠的工人。2009年以前,德米崔月薪1200歐元,一週工作6天,每天工作8個小時。希臘債務危機爆發後,工廠效益下滑,開始大量裁員並縮短生産時間。現在德米崔一週工作5天,每天只工作5個小時,工資降到750歐元。德米崔的妻子曾是一名理髮師,去年失業,現在家裏兩個孩子都在上小學,家裏唯一的經濟來源就是德米崔每個月微薄的工資,這种家庭在希臘非常典型。

  過去,德米崔一家每年都會出國旅遊,但這種休閒現在已經成為一種奢望。因為物價上升,德米崔甚至買不起超市的生活用品,他每個月不得不驅車2個小時,前往保加利亞購買食物和衣服。德米崔的兩個孩子以前還能在培訓機構學習外語,但現在也不得不放棄。"政府曾經承諾孩子們能接受全日制教育,但因為財政緊縮政策,他們現在每天只上半天學。"德米崔説。

  政府不再建立新學校,關閉了近800所校園圖書館,甚至向5到18歲的孩子發放教學光盤,取代成本更高的書本。德米崔氣憤地説,"我們不奢望過富翁的日子,但是現在連孩子們接受教育的機會都被剝奪了。"

  高福利透支國家未來

  在希臘,公務員屬於享有豁免權的"鐵飯碗",不會被"炒魷魚"。"過去,人們寧可在希臘當一名公務員,也不願意去華爾街。"

  與當前的困境形成鮮明對比的是,希臘人曾經過著令人"艷羨"的生活。據悉,希臘一名普通港口工人,即使是初級技工月薪也能達到3000至10000歐元。作為福利,他們一年可以領取14個月工資,每年還能享受最長6周的帶薪假期。

  參加9月22日罷工示威的地鐵工人吉奧尼斯説:"過去,人們寧可在希臘當一名公務員,也不願意去華爾街。"在希臘,公務員屬於享有豁免權的"鐵飯碗",不僅不會被"炒魷魚",如果他們願意,40歲就能退休並領取退休金。公務員除了工資,每個月還能領取最高達1300歐元的額外獎金,如果他們掌握了電腦、外語等技術,還能享受額外津貼。

  高福利,為希臘債務危機埋下了伏筆。2001年,希臘加入歐元區,而德國媒體卻將希臘稱為歐元區的"第三世界"。加入歐元區後,貨幣一體化導致希臘物價迅速上升,希臘淪為歐元區這個木桶的一塊短板。

  在經濟發展水平不足的情況下,希臘各政黨為了贏得選民支持,盲目討好民眾,效倣其他富裕國家,向選民許諾高福利,政府和民眾都過著高福利高消費的日子。據報道,希臘人均擁有5張信用卡,民眾都在提前消費。美國媒體甚至用"賺士兵工資,過皇帝日子"來形容希臘民眾的借貸生活,整個國家消費支出的增長速度遠遠超過收入增長的速度。

  2009年12月11日,希臘政府自揭老底,宣佈國家負債高達3000億歐元,創下歷史最高記錄。據稱,如果由1130萬希臘公民為這筆鉅額債務買單,希臘人均負債高達2.67萬歐元。

  2009年12月,惠譽、標準普爾及穆迪等全球三大評級公司相繼下調希臘主權評級,致使希臘陷入財政危機,歐元兌美元大幅下跌,希臘的債務危機正式揭開序幕。

  債臺高築狂砍福利

  希臘財長維尼澤羅斯説:"這些措施必然引起人們的反抗,我們不能在沒有喂飽的牛身上擠牛奶。"

  債務危機爆發後,深陷泥淖的希臘政府,在國際上開始向歐盟和國際貨幣基金組織求救,國內也開始採取緊縮開支,削減民眾福利政策。

  2010年5月,國際貨幣基金組織和歐盟決定向希臘伸出援助之手,但卻開出苛刻的福利制度改革條款。政府必須恢復對高額養老金徵稅,第13和14個月的養老金不能超過800歐元等13項規定,希臘全盤接受。

  此外,希臘還通過了《福利改革法案》。法案規定,公務員至少三年內禁止加薪,企業裁員的遣散費將遭削減。女性退休年齡將與男性一致,從62歲提高到65歲。民眾退休後如想領取全額退休金,必須先繳納40年社保稅。除勞工和社會保障改革外,希臘政府還提高了增值稅、燃油稅、酒精和煙草稅等稅收。

  為了實現2012年之前削減300億歐元預算的目標,2011年9月21日,希臘宣佈了更加嚴苛的福利削減計劃。每月養老金在1200歐元以上的,金額將削減20%。個人所得稅的起徵點也由年收入8000歐元下調至5000歐元。

  喬安娜介紹,現在最低的退休金每個月只有345歐元。她還為記者算了一筆賬,2008年時,如果一個家庭的年收入是1.2萬歐元,則不需要繳納任何稅費,今年,個人所得稅的下限已經下降至5000歐元,如果年收入在1.2萬歐元則要繳納400歐元的稅。

  希臘財政部長艾文格拉斯維尼澤羅斯説:"這些措施必然引起人們的反抗,我們不能在沒有喂飽的牛身上擠牛奶。"

  不堪重負遠走他鄉

  喬安娜説,"大家普遍相信,希臘經濟未來5年都不會好轉,社會福利只會越來越差……一些朋友已經開始離開希臘另謀出路。"

  沉重的生活負擔,糟糕的經濟形勢,讓希臘民眾對未來充滿懷疑。喬安娜擔憂地説:"困難已經將人們逼到了生活的邊緣,大家普遍相信,希臘經濟未來5年都不會好轉,社會福利只會越來越差,局勢會更糟糕。"她説,很多朋友已經在盤算著離開希臘,因為他們在國內根本找不到工作。

  喬安娜的朋友埃裏克斯在大學攻讀平面設計專業,2010年12月畢業後,卻只能在一傢俬立醫院擔任熱線話務員。這是埃裏克斯唯一能找到的工作,今年他已經經歷了兩次降薪。埃裏克斯不知道在他被炒魷魚之前,這種情況還要持續多久。喬安娜説:"很多人都對新的福利政策怨聲載道,只是迫於生存壓力不敢參加罷工示威,因為害怕丟掉唯一的工作。"

  6個月前,喬安娜的另一個朋友特拉斯裏迪斯舉家搬遷到了瑞典。29歲的特拉斯裏迪斯擁有雙碩士學位,掌握了5門語言,碩士畢業後,他3年多都找不到工作。

  眼看著朋友紛紛離開家鄉,喬安娜疑惑地説:"如果離開希臘,我們何去何從?意大利、葡萄牙、西班牙、德國都在漩渦的邊緣,那裏的人同樣找不到工作。"

  分析

  削減高福利成歐美潮流

  專家認為歐債危機與高福利有關

  隨著希臘債務危機愈演愈烈,歐美大部分國家都捲入財務困境。對此,中國國際問題研究所副研究員扈大威認為,歐洲債務危機與歐美國家長期奉行的高福利政策有關。

  歐元區緊縮稍顯激進

  扈大威説,金融危機後,發達國家公共開支急劇增加,卻只有很少部分用於刺激經濟,救助銀行。相當大的資金被用於失業救助、社會保障等各方面福利,這造成歐洲現在公共債務居高不下。

  目前,很多歐美國家已經開始壓縮財政預算,削減福利。除了希臘,目前只要債務問題上有壓力的國家,都會走削減福利的套路。英國財政大臣早已主動削減政府開支,美國雖然現在改革力度不大,但按目前債務發展的趨勢,遲早也難逃福利改革。

  "但削減福利的過程會非常困難,俗話説由儉入奢易,由奢返儉難,削減福利,遭遇的政治阻力和社會反彈會非常強烈。"扈大威指出,歐洲國家政府如果在削減福利上走得太遠,可能會丟掉大選,政府在處理這些問題時,通常比較慎重,但又不得不削減,否則會造成債務失控。就歐元區而言,目前的財政緊縮政策稍顯激進。歐洲期望在兩三年內就讓赤字和債務達到《穩定與增長公約》規定的標準,突然收緊的財政措施會打壓經濟增長勢頭,沒有"開源",債務問題無法根治。

  聲 音

  歐美高福利不會消失

  扈大威認為,目前希臘的外貿競爭力非常弱,對外出口大幅增長不現實,現在只能依靠舉債維持經濟。"正如一個欠債的人,不是通過出去工作掙錢還債,而只能變賣家産償還,已經到了山窮水盡的地步。這種做法對希臘國內政治壓力會非常大,會引起民眾示威遊行,造成社會動蕩。"

  扈大威強調,歐美發達國家基本的社會保障網絡仍然比較健全,福利的水平可能會下降,但不會消失。即便如此,失業、福利下降仍然會對社會、心理等方面産生負面影響。

  "希臘國庫空虛的受害者將不會是債市,而是希臘公共部門的員工,或者領取社會福利的人。而需要對他們負責的只有他們自己的政府。"

  英國《金融時報》

  "這種強制福利改革是對民主的刺激,民主制度和福利社會可能已經瀕臨消亡。"

  希臘法律專家蒂娜

  "我的父親為這個國家工作了一輩子,現在卻常常覺得自己的祖國拋棄了他。"

  希臘市民喬安娜

  "我們不奢望過富翁的日子,但孩子們接受教育的機會都被剝奪了。"

  希臘市民德米崔

  本報記者 馮中豪

責任編輯:魏錚

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