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巴勒斯坦入聯猜想:逼各方攤牌致美國處境尷尬

發佈時間:2011年09月19日 09:57 | 進入復興論壇 | 來源:中新社


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  中東問題四方特使18日在紐約就巴以問題舉行會晤,有官員稱,此次會晤與其説是為了解決巴以問題作出的外交努力,不如説是為了控制可能出現的風險。

  巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯16日發表全國電視講話,重申巴將前往聯合國安理會尋求聯合國完全會員國資格。

  此前,包括美國總統奧巴馬、國務卿克林頓在內的美方高層屢屢表態,反對巴勒斯坦申請加入聯合國,並稱巴勒斯坦建國的問題只有在巴以雙方達成協定時才能得以解決,威脅一旦問題進入安理會投票表決程序,美國將“強烈反對”。

  與此同時,以色列方面也警告巴方如此做可能會後果很嚴重,表示巴方謀求“入聯”的行動將極大地破壞中東和平進程,會引發暴力與敵意。

  美國的強烈反對似乎已經宣佈了巴勒斯坦入聯闖關必定以失敗告終,然而為何阿巴斯會在全國電視觀眾面前信誓旦旦表態,巴勒斯坦將把入聯一事進行到底。

  明知不可為而為之,阿巴斯的算盤似乎早已將美國人的反對票算在裏面。事實上,當美國表態説會在安理會上否決巴勒斯坦的入聯申請那一刻,就已經跌進了一個不尷不尬、進退維谷的陷阱。

  去年9月,美國總統奧巴馬在聯大一般性辯論中發表演講,曾力挺巴勒斯坦在一年後成為聯合國新會員國。奧巴馬充滿理想主義色彩的演講替巴勒斯坦建國作了一次宣傳和廣告,但是顯然,卻未能打動以色列人。

  今年5月19日,奧巴馬宣佈中東新政策,要求以色列同意巴勒斯坦在1967年中東戰爭前的邊界線內建國。然而以色列對此表示強烈不滿,當時正在訪問美國的以色列總理內塔尼亞胡明確拒絕了奧巴馬的建議,表示以色列不會回到1967年邊界線。

  事實上,奧巴馬當時提出的中東新政策有關巴勒斯坦建國邊界也正是巴勒斯坦此次爭取入聯的基礎。

  較之一年以前,奧巴馬目前反對巴勒斯坦入聯的表態在透出一絲無奈的同時,也是對其一年前那段聯合國講話的最大諷刺。

  這個問題上,更大的尷尬還在美國。

  既然阿巴斯已經把話挑明了,23號他勢必將向聯合國秘書長潘基文提交入聯申請,否則就換他食言了。

  潘基文按照程序將會將這一申請轉給安理會審議,作為安理會本月輪值主席的黎巴嫩常駐聯合國代表薩拉姆將主持有關表決,決定是否向聯大推薦巴勒斯坦入聯。

  這將是安理會的一次攤牌,中國、法國、俄國目前已經表態支持巴勒斯坦加入聯合國,讓人期待的是歐盟另外兩個大國英國、德國的表態,其他各方表態也值得玩味。

  而此時,大話已經説在前頭的美國,似乎已經沒有太多理由選擇棄權或通過,不得不一票否決之。

  於是巴勒斯坦入聯只能胎死腹中。

  不過此時,巴勒斯坦或許還有一個選擇,即提請聯合國大會將目前的“無投票權觀察員實體”升格成“無投票權觀察員國”,這項決議只需獲得聯大三分之二以上投票即可通過,這個票數也是巴勒斯坦入聯投票所需票數。

  按照目前情形看,這一決議的通過理應問題不大。因為目前全世界至少已經有126個國家承認1967年邊界線的巴勒斯坦國。

  如此一來,從美國的否決巴勒斯坦“國”,到聯大的承認其為觀察員“國”,從一票否決到多數通過,在彰顯國際社會對巴勒斯坦巨大道義支持的同時,無疑會將美國拋到全世界的對立面,也將美國在中東問題上的“國際孤立”暴露在世人眼皮底下。這不是什麼“光榮孤立”,因為在巴勒斯坦問題上,美國明顯偏袒以色列的政策一向不得人心,與歐洲的立場也存在明顯區別。

  過去,從“戴維營”到中東四方,美國一向以中間人姿態出現,但一票否決巴勒斯坦入聯的美國,則會發現,自己不但從中東問題的“裁判員”變成了“運動員”,更是站在了全世界的對立面,這對美國將來中東問題談判中的地位或將是巨大的失分。

  這種失分不但將影響美國在今後主持巴以對話中的地位,還可能進一步提升聯合國調停中東問題中的地位。這無疑是美國不想看到的,也正是美國人極力勸阻、甚至恐嚇巴勒斯坦不要入聯的主要原因。

  對於巴勒斯坦而言,在當前巴以對話已陷僵局的情況下,另辟蹊徑尋求入聯,走得通,巴勒斯坦將在今後巴以談判中掌握更大主動,並且為自己謀求更大的國際支持,也進一步將巴以問題對話推到更大的國際平臺上,如若走不通,將了美國和以色列一軍,也為自己在國際上博得同情分,或許也能為今後中東談判爭得更為有利的地位。

  當然,美國的極力避免攤牌或許還有另一層考慮,如果美國這一次在安理會行使否決權,拒絕巴勒斯坦入聯,勢必將激怒廣大阿拉伯國家和伊斯蘭民眾,這種憤怒會不會向另一個方向轉變,也未可知。

  《華爾街日報》網站就聯合國是否應接受巴勒斯坦為會員國發起的投票中,網民同意的為45%,不同意的佔55%,多少也體現了美國社會在這一問題上的矛盾心態。完