非洲土地市場的高回報率吸引著外來投資者。圖為塞內加爾農民正在挖渠種田。人民圖片　

     非洲涌動涉外土地交易熱潮　

    印度、沙特等國花鉅資在非洲購買、租賃大面積土地，生産返銷國內的農作物

    南非《郵衛報》近日報道稱，印度在埃塞俄比亞、坦桑尼亞和烏干達三國花費25億美元購買或租賃數百萬公頃廉價土地用以農業生産，這成為非洲近50年來最大筆土地農田交易。受乾旱、糧價上漲、水資源短缺、生物燃料發展以及非洲土地市場不成熟等諸多因素影響，非洲正掀起土地交易熱潮。

　　出售或租賃土地5000萬公頃

    埃塞俄比亞奧羅米亞研究協會主席海勒近日致信聯合國秘書長，抗議印度在該國獲得100萬公頃土地。此外，吉布提在該國獲得1萬公頃土地，沙特獲得10萬公頃土地，韓國、埃及、尼日利亞以及其他阿拉伯投資者也紛至沓來。海勒認為“這是21世紀的新殖民主義”，而當地“奧羅米亞人正在人為的饑荒中死去”。

    據泛非通訊社報道，自2007年以來，埃塞俄比亞已與815家外國公司簽訂農業合作項目，每公頃土地年租金僅1美元。大量土地出租或出售給了外國投資者，而埃塞俄比亞又是世界上最缺糧的國家之一，超過1300萬人需要糧食援助。

    埃塞俄比亞不過是非洲農業用地被“圈佔”的縮影。有報道稱，近幾年蘇丹近9%的土地被外來投資者購買。美國得克薩斯一家公司租賃中赤道州60萬公頃土地，租期49年，每年費用僅2.5萬美元，這家公司有權開發這片土地的所有自然資源。英國《觀察家》雜誌調查估計，非洲至少5000萬公頃土地（相當於英國國土面積的兩倍），在過去幾年內出租或出售給外國政府和投資者。沙特、卡塔爾、科威特和阿聯酋等國被認為是這些土地的最大買家。

　　缺糧缺水催生土地交易

    世界範圍內糧食短缺、水資源不足和生物燃料的使用被認為是加劇非洲土地交易現象的主要原因。

    據泛非通訊社報道，沙特投資公司弗阿斯計劃7年內在非洲花費10億美元購買土地，以便為沙特市場提供7億噸大米。這種運作方式不僅使沙特獲得非洲土地，每年還能為其國內節省數億加侖水資源。

    有報告估計，如需滿足2015年生物燃料佔全部燃料10%的目標，歐盟至少需要1750萬公頃土地種植穀物，相當於意大利國土面積的一半。這導致歐洲生物燃料公司在非洲圈佔大約390萬公頃土地。

    非洲土地市場的高回報率吸引著外來投資者。來自英國的投資基金自然資産在非洲土地上已投資5000萬美元。該公司首席執行官帕伊尼説，“撒哈拉以南非洲農業用地每年利潤回報率高達25%，新技術能在短時間內使糧食作物增産3倍”。帕伊尼認為，非洲一些國家土地市場不成熟、法制不健全等因素造成當地土地價格低廉，也是吸引投資者的重要因素。

　　引發爭議的“發展手段”

    在一些人看來,非洲土地“被佔”造成非洲部分國家出現饑荒。

    英國公司將在安哥拉、埃塞俄比亞、莫桑比克、尼日利亞和坦桑尼亞獲得的大片土地用來種花和蔬菜。得到政府貸款支持的印度公司在埃塞俄比亞、肯尼亞、馬達加斯加、塞舌爾和莫桑比克種植稻穀、玉米和小扁豆，供應的也是印度國內的市場。

    印度生物學家什娃坦承，集約化農業不僅將大批人驅逐出土地，其所需的殺蟲劑、滅草劑、化肥以及大規模的儲存和運輸設備等，已將非洲傳統農業變成了單一的種植園文化。

    不過也有官員和專家學者們從這種土地交易模式中看到了益處，認為這給當地帶來了外國直接投資和急需的先進生産技術，創造了就業崗位，培訓了當地百姓，帶動了當地經濟發展。

    埃塞俄比亞政府一位發言人就表示，埃塞俄比亞7400萬公頃肥沃土地中，僅有15%得到利用，如今提供給外來投資者的不過其中的3%—4%。他説，投資者從未搶佔屬於埃塞俄比亞人的土地，埃塞俄比亞政府也鼓勵當地人自己投資自己的土地。

    聯合國農業發展基金會主席庫克也將集約化農業視為潛在的利潤增長點。他不認為這是“圈佔土地”，因為在他看來這是一條“正確的道路”，是“發展的一種手段”。（本報駐南非記者 苑基榮 裴廣江 韋冬澤 本報約翰內斯堡9月12日電）