日本核事故善後及預防擔當大臣細野豪志11日説，新設機構原子能安全廳將劃歸環境省而不是內閣府管轄，以確保這一核電監管機構的獨立性。

　　劃“歸屬”

　　細野在執政黨民主黨一場黨內會議上談及核電監管機構改革方案。他確認，原子能安全廳將劃歸環境省管轄，成為環境省一個外設行政部門。

　　日本政府月初公佈一項草案，打算把原子能安全保安院從經濟産業省剝離，與內閣府原子能安全委員會合併，明年4月成立原子能安全廳。關於這一新機構的歸屬，當時有兩種備選方案，一是劃歸環境省，一是劃歸內閣府。

　　支持內閣府方案的人認為，一旦發生類似核危機的緊急情況，內閣府與首相府協調合作將更為便捷；支持環境省方案的人認為，為確保新機構獨立性，必須“撇清”與內閣府以及經産省的關係。

　　日本共同社以一名政府人士為消息源報道，鋻於內閣府部分人員來自經産省，而核電體制改革前經産省既負責推動核工業發展，又負責監管核工業，如果原子能安全廳歸內閣府管轄，獨立性難獲保證，內閣府方案最終遭淘汰。

　　重“獨立”

　　原子能安全廳的機構設置方案獲得首相菅直人認可。他先前在一次國會會議上説，這一新設機構“必須保持獨立”；機構負責人“必須由洞察核電監管問題的人”擔任。

　　按照政府消息人士的説法，一名私營領域的候選者列入原子能安全廳負責人候選名單。

　　共同社報道，相關部門內閣成員定於12日開會磋商，確定原子能安全廳機構設置的最終方案；預計最早15日召開內閣會議批准這項草案，隨後提交明年國會例行會議；原子能安全廳明年4月左右正式成立。

　　內閣官房長官枝野幸男説，12日的會議旨在為草案獲批“做準備、打基礎”。

　　現行核電監管機構原子能安全保安院隸屬經産省，主要職能包括確保核電生産安全、向政府提供參考意見、幫助調整核政策方向等。福島第一核電站輻射泄漏，保安院行動遲緩、應對不力，飽受批評。

　　另外，保安院授意核電運營商尋找核電支持者參加核政策研討會、平衡反核呼聲的醜聞新近遭曝光，日本朝野反應強烈。菅直人痛批保安院操縱民意、錯誤地與核工業為伍，敦促從經産省剝離保安院，責成細野擬定核電監管改革草案。

　　欲“守諾”

　　執政黨民主黨與兩大反對黨自由民主黨、公明黨11日就月底前通過修改後的再生能源特別措施法案達成一致。這一法案有望26日獲得國會批准生效。

　　國會眾議院11日下午通過公債發行特例法案。這項法案有望本月24日獲得參議院通過。

　　共同社評論，兩項法案獲得通過在即，為菅直人辭職“鋪平道路”。菅直人11日上午在參議院預算委員會會議上説，一旦公債法案和再生能源法案獲得通過，民主黨將進入“黨代表選舉和任命程序”，他將在新黨首選出後辭職。

　　菅直人先前開列三項辭職條件，即促成國會通過2011財政年度第二份補充預算案、公債發行特例法案和再生能源特別措施法案。

　　他10日説，打算信守承諾，在三項法案通過後辭職。民主黨最早本月28日選舉新黨首，接替菅直人出任首相。（韓梁）