昨日，清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永在接受南方日報採訪時表示，日本每年都會出臺《防衛白皮書》，闡述日本對周邊安全環境的看法和日本的防衛政策。

　　日防衛重心向西南轉移

　　關於日本的防衛政策，此次白皮書介紹了去年制定的新《防衛計劃大綱》和新《中期防衛力量整備計劃》提出的構築“機動防衛力量”概念，並稱構築“機動防衛力量”是為了適應安全保障環境的變化。

　　“機動防衛力量不是今年新提的，每年防衛白皮書都會提到。去年年末，日本出臺了新大綱，明確提到日本將調整戰後以來的防衛政策，進一步加強日本整個機動力量的部署，把重點轉向日本在西南的各個島嶼。這次的防衛白皮書是在去年12月日本出臺新大綱後第一個防衛白皮書，基本點和新大綱保持了一致的。”劉江永説。

　　據了解，新大綱是日本的國防政策和軍事發展方針，也是其國家安全保障及防務的綱領性文件。用全新的“動態防衛”概念取代“基礎防衛”構想是新大綱的最大特點。根據“動態防衛力量”的構想，日本應打破防衛力量均衡部署的方式，轉以防範恐怖襲擊和侵佔離島，要特別重視部隊的機動性和快速反應能力。

　　劉江永表示，所謂“基礎防衛力量”就是日本在包括北海道、本州、九州、四國、沖繩等地區平均地部署軍事力量。現在日本把整個防衛重心向西南方向轉移，同時進一步加強海空力量，以及導彈防禦系統，並且通過這方面的加強，使自衛隊能夠靈活地調動，加強這一地區的機動靈活的調動和指揮，不再像過去把防衛重點放在針對俄羅斯的北海道地區。

　　據了解，《讀賣新聞》7月31日報道稱，在7月26日舉行的中日防務安全磋商會上，中國人民解放軍副總參謀長馬曉天就“日本向西南群島配備自衛隊”、“日本在東海強化警戒監視活動”等向日本表示不滿。

　　對中國軍力發展態度漸變

　　白皮書對中國海軍活動表示強烈憂慮，用21頁篇幅圖文並茂，詳盡描述2008年以來，中國海軍在日本週邊海域的活動；列舉去年9月釣魚島撞船事件，今年3月在東海中國直升機接近日本自衛隊護衛艦，指中國海軍今後要將常規活動範圍擴大到東海、南沙、太平洋，令日本、國際社會感到憂慮。

　　據日本《每日新聞》報道稱，日本政府在新版《防衛白皮書》中還以2011年三四月間中國軍用直升機曾兩次飛近日海上自衛隊護衛艦等作為具體實例，分析了中國在核武、導彈以及海陸空三軍軍力方面迅速且現代化的發展現狀，並對中國軍力的“不透明性”表示了擔憂。

　　軍事專家、《艦船知識》網絡版主編宋曉軍發現，2004年日本對中國軍力發展表示“關注”，2010年日本對中國軍力發展表示“擔憂”，而昨日公佈的《防衛白皮書》將中國軍力改為“高壓”。

　　白皮書指出，“中國在東海、南海等海域的活動範圍正在不斷的擴大、日趨活躍。今後，中國海洋活動範圍的擴大以及頻繁的活動將成為常態化”。

　　其實，日本政府在2010年版《防衛白皮書》中也曾指出“中國的海洋活動趨於活躍”，但在2011年新版白皮書中卻首次使用了“擴大”“常態化”等新的表達方式。

　　劉江永認為，日本歷來對中國軍事力量的發展十分警惕，但不該炒作中國軍力威脅論，應該增強兩國政治互信，強化合作共贏思維。

　　據介紹，在7月26日舉行的第九次中日防務安全磋商中，中方就強調，中日兩國應努力增進友好認知，積極改善兩國國民感情，妥善處理敏感問題，共同推進中日戰略互惠關係。日方也表示，願意加強與中國軍隊的合作，努力增進雙方的了解和互信，共同為維護地區的和平與穩定作出應有的貢獻。

　　進一步強化日美同盟

　　關於日美安保體制，白皮書稱，日美同盟在實現日本和亞太地區的和平與穩定上不可缺少，日美兩國今後將進一步推進在更廣泛領域的安保合作，深化日美同盟關係。

　　“美國想維持在東亞地區的軍事主宰地位，就離不開在日本的軍事基地，以及與日本在外交和安全上的合作。同時，日本在東亞地區要維護自己認定的一些領土，比如説和中國之間的釣魚島爭議，與韓國之間的獨島和竹島爭議問題，日本跟俄羅斯之間也有領土爭議問題，所以需要維持與美國的同盟關係。”劉江永説。

　　然而在最近一段時間，日美同盟也不是鐵板一塊，也有這樣那樣的問題“主要是圍繞在沖繩的一些基地。戰後美軍在日本設有一些軍事基地，作為一個主權國家，日本政府有不同意見，包括此前鳩山由紀夫內閣希望美軍能撤離沖繩。但從現實情況看，美國還是想繼續留在沖繩，減少在國內的軍費負擔，同時也保持在日本、遠東地區的戰略軍事存在。”劉江永這樣表示。他認為，軍事基地是美國維持與日本同盟關係中最重要的組成部分。然而從未來發展來看，只要東亞地區保持和平穩定，美軍在沖繩的駐紮就沒有實際意義。

　　“日美的一些鷹派人物在製造中國威脅論，強化日美同盟，這個實際上損害了中國在東亞地區的國家安全利益。希望日美兩國能保持正常穩定的關係，同時不要傷害鄰國的安全利益。”劉江永説。

　　南方日報駐京記者　楊　春

　　實習生　朱文婕