7月29日，美國國會眾議院以比規定票數217票僅多1票的微弱優勢勉強通過了共和黨領導人博納提出的減支和提高債務上限的議案。美債談判這一鬧劇的舞台中心從共和黨控制的眾議院轉向民主黨控制的參議院。但參院隨即將該方案否決，將其束之高閣。參院能否在8月2日到來前的最後一個週末，形成一個能為兩院通過的跨黨派協議，成為美國能否在最後時刻避免債務違約和信貸降級的關鍵。

　　一度被推遲表決的博納方案在原有削減開支、分兩步走提高債務上限的基礎上，增加了要求國會通過一個平衡預算的修正案並遞交各州批准的內容，迎合了共和黨內保守派長期以來追求的目標，得到了共和黨部分極端保守派的關鍵性支持。這一新增內容也註定了博納方案在參議院碰壁的必然命運。此間輿論認為，博納方案在共和黨保守派的壓力下日益保守化，特別是憲法修正案內容需要兩院2/3多數通過，這根本是不可能的事，增加了博納方案成為兩黨妥協方案的難度，但可能會為兩黨避免債務違約鋪平道路。

　　在通過程序手段將眾院方案擱置後，參院立即開始謀求推進自己版本的方案。美國國會兩院的結構特點決定了參院比眾院更傾向謀求妥協。在這一背景下，參院共和黨領導人麥康奈爾被視為達成妥協的關鍵人物，他不久前提出的備用方案重新引人關注。該方案給予奧巴馬總統單方面分階段提高國債上限的權力。根據這一方案，除非兩院2/3多數反對，奧巴馬總統可通過行使否決權來單方面將債務上限分三次提高2.5萬億美元，而不用立即對共和黨的削減開支要求作出讓步。該方案推出伊始，並不被兩黨看好：民主黨擔心將單方面承擔提高債務上限的政治風險，共和黨人則批評該方案賦予總統太大權力。

　　然而，隨著8月2日這一最後期限的迫近，越來越多的跡象顯示，這一備用方案有可能成為最後方案。參院民主黨領導人裏德29日表示，麥康奈爾的備用方案“令人鼓舞”，他的視線“從未離開這一方案”。白宮新聞發言人卡內也在當天的新聞發佈會上稱讚這一方案“很有幫助”。麥康奈爾的備用方案既滿足了共和黨分步提高債務上限的要求，又滿足了民主黨反對共和黨利用二度投票再度掀起另一輪政治角力的訴求。

　　據報道，參議院有可能在這個週末結束之際將參院方案返回眾院，迫使眾院共和黨人面臨要麼接受，要麼為債務違約承擔責任的兩難選擇。

　　29日公佈的美國經濟數據令人失望，對陷於僵局中的談判雙方構成壓力。美國第二季度GDP僅增長了1.3%，低於多數專家預測的1．8%，而一季度數據被大幅度下調，從原來公佈的增長1．9%下調到0．4%。29日美國股市繼續大跌，美元下挫，作為避險資産的黃金價格大漲。卡內表示，已有明顯跡象顯示美債談判僵局對美國經濟構成傷害。

　　與此同時，美國政府已制定出應急方案，一旦最後期限到來之際無法達成協定，將確保國家的金融體系及政府部門可以繼續維持運轉。但由於認為國會兩黨仍有時間達成協定，同時擔心國會議員們錯誤地將應急方案理解為他們還有更多時間進行口舌之爭，財政部並不急於公佈應急方案的內容。此間媒體報道，美國財政部可能有足夠的現金儲備支付8月2日之後即將到期的美國國債的利息。有分析認為，如果這個週末國會談判依然沒有進展，美國政府可能公佈應急方案。

　　（本報華盛頓7月30日電）