7月25日，美國國務卿克林頓在香港的演講中重申，美國希望在11月夏威夷亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議期間，能夠闡明《泛太平洋戰略經濟夥伴關係》（TPP）的內容。克林頓稱，這項協議將匯集整個太平洋地區的各經濟體——無論是發達國家還是發展中國家——使之成為一個統一的貿易體。

　　此間輿論認為，克林頓的演講表明，推動TPP談判已成華盛頓的戰略重點之一。近一段時間以來，美國高層在不同場合曾多次明確表達了美方的這一意圖。22日，美國總統奧巴馬在會見新西蘭總理約翰基時，也表示了對11月達成初步協議的希望。《新西蘭先驅報》26日的社論引述約翰基的話稱，訪美期間與包括奧巴馬在內的美國高層接觸時，明顯感到美國有一種加強在亞洲存在的緊迫感，“美國十分看好這一地區在未來10到20年的發展。”

　　美國力圖鞏固其在亞太地位

　　TPP是奧巴馬擔任美國總統後提出的首個貿易倡議，目標在於最終達成“適用於21世紀貿易的協定”。有評論認為，美國對建立TPP態度積極，與國際金融危機後美國出口大幅滑坡、失業率持續走高有關。華盛頓希望通過加強與亞太的貿易，實現其5年之內出口翻番、創造200萬個就業機會的政策目標。克林頓在香港的演講中表示，美國對環太平洋地區的出口為3200億美元，支持著美國85萬個就業崗位。

　　新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授對本報記者表示，TPP實際上是“更進一步”的世界貿易組織，是美國意圖鞏固其在亞太地位的重要舉措。

　　TPP談判出現的背景是，亞太特別是亞洲區域經貿合作進展迅速，中國—東盟自由貿易區于去年啟動，東盟與日韓也分別建立了自貿區。中國經濟的發展正成為亞太地區的引擎，這一地區的經濟正圍繞著中國經濟的崛起進行重組。此間輿論注意到，正是在這樣的背景下，美國喊出了“我們回來了”。顯然，美國一方面不願錯過亞太經濟發展的良機，同時也希望通過設置一定規範繼續主導這一地區未來政治、經濟等格局的變化。

　　鄭永年教授説，美國不希望中國的崛起將其排擠出亞太地區，美國發現在APEC和亞洲一些自由貿易區中佔不了主導地位，就試圖在TPP中起主導作用。這一看似事關經貿的協定，實際有著試圖制衡中國的明顯政治意圖。但鄭永年也認為，加入TPP談判的各國都希望獲得經濟上的好處，政治上並沒有取得共識。如果TPP這個組織的政治性太強，比如有“一致針對中國”的政治目的，各國就難以達成一致，即使有了共識也很難持續。因為中國的市場越來越大，哪個國家都不敢放棄中國。

　　有望在11月達成框架性協議

　　自去年3月開始的TPP談判目前已經完成了七輪。據越南《經濟時報》報道，6月底在河內舉行的第七輪談判，有來自9個國家的500多名官員參加，討論了通信、海關合作、環境、商品貿易、服務貿易、投資、政府採購、競爭政策等領域的問題，並提出了一些新倡議。但會議僅在扶持中小企業發展、提高成員國經濟發展能力、縮小成員國發展差距等方面達成共識。按照議程安排，TPP第八、九輪談判將於今年9月和10月分別在美國和秘魯舉行。

　　從各方評論看，目前的談判進展並不順利，一些棘手問題仍難解決。分析認為，現在參加談判的9個成員國中，既有像美國這樣的經濟強國，又有越南這樣的新興經濟體，無論是從人均GDP還是從現行的關稅水平看，各談判國之間均有很大差距。比如，越南的關稅大大高於其他成員國，這使協商一致變得很困難。因此，越南國內一直有反對加入TPP的聲音，認為越南能夠從TPP中得到的好處非常“有限”。而美國紡織品生産商則擔心，一旦達成協定，給越南紡織品開了“綠燈”，他們將會受損。不久前，美國52位國會議員聯名給美國貿易談判代表科克寫信，要求在談判中給越南施壓，以換取越南市場的更大開放。越南目前是美國的第二大紡織品進口來源國，僅次於中國。

　　最新一期《東盟事務》雜誌的文章分析説，由於在紡織品、醫藥、專利等方面的談判十分艱難，因此要想在11月以前達成協定幾乎不太可能。但是，如果9國能夠進一步做出努力，特別是在美國的積極推動下，達成一個框架性的協議還是有可能的。9國可以在此框架下將談判延伸到明年。

　　有國家希望平衡對中國的依賴

　　從整體上看，TPP的吸引力似有增強之勢，這首先是因為美國市場之大又相對比較開放，具有很強的吸引力；其次，亞太國家發展到一定階段，急需擴大對美和相互之間貿易以提升本國經濟。此外還有一些國家希望借擴大對美和其他國家的貿易來平衡對中國的依賴。

　　負責泰國對外貿易談判的官員日前表示，泰國如能加入TPP，向成員國繳納的原材料進口關稅將更低，如果泰國不加入，泰國與美國的貿易將會受損，與周邊國家相比，將失去競爭優勢。菲律賓政府官員和商界人士也多次表示，菲應調整國內相應的外貿外匯管理體制，以儘快加入談判。

　　美國一直在著力拉動日本進入談判。美國助理國務卿坎貝爾去年10月表示，美國支持日本加入TPP，日本政府也表示了儘快加入談判的意願。但日本擔心，加入TPP後，可能會因國外廉價農産品的大量涌入導致日本國內農業遭受嚴重打擊。也有消息説，美國為了推動談判，也許會在農産品問題上對日本有所照顧。日本國立政策研究大學院大學邢予青教授對本報記者説，日本已經和現在加入TPP談判的多數國家完成了自貿區的談判，而美國又是最開放的市場，因此日本即使加入了TPP談判，所獲好處也不大，唯一的好處可能只是能減少日本對中國經濟的依賴。日本早稻田大學學者劉迪説，目前日本國內也有人在鼓動拉動印度加入TPP談判，以便為日本企業到印度投資創造更有利的條件，這同樣也是為了逐漸轉移對中國的過分依賴。

　　分析認為，TPP未來的發展還取決於美國經濟。如果美國經濟復蘇持續乏力，將很難對TPP區域産生拉動效應。而一些專家則對TPP與APEC未來的關係表示了擔憂。東盟貿易問題專家斯瓦森特魯伯分析説，TPP應謹慎處理好與APEC的關係，並且向APEC所有成員開放。任何造成跨太平洋政治經濟合作出現裂縫的舉措，都不符合這一地區國家的利益。

　　(本報曼谷7月26日電)

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　　2005年，文萊、新加坡、智利和新西蘭四個環太平洋國家在亞太經合組織（APEC）框架內，簽署了一項以取消關稅為原則的自由貿易協定。次年5月底，該協定正式生效。由於四國經濟總量很小，起初並未受到很大關注。2009年11月，美國總統奧巴馬在日本高調宣佈美國將參加談判，並將之提升到“21世紀的貿易規則”的高度，遂成為現在的TPP。之後，澳大利亞、秘魯、越南和馬來西亞等四國也加入了談判。根據世界銀行2009年的數據，這9個國家的國內生産總值為16萬億美元，總人口為4.99億。

　　TPP是以各締約國到2015年前取消所有貿易關稅為原則的高層次自由貿易協定，致力於將亞太地區經濟體整合為一個市場。除了減少農業和製造業商品的關稅，TPP協議國還試圖減少監管貿易壁壘，以加速全球供應鏈，併為中小型企業開拓新的貿易機會，將更高的勞動力標準和環境標準納入到TPP的框架中。

　　在美國的推動下，9個國家已經進行了多輪談判，並在一份聯合聲明中達成一致，希望于11月在亞太經合組織領導人非正式會議期間取得成果。

　　(暨佩娟)