7月23日晚，隨著第十八屆東盟地區論壇外長會的閉幕，本次東盟地區論壇系列外長會在印尼巴厘島結束。此次系列會為期8天，包括第四十四屆東盟外長會、中國—東盟（10＋1）外長會、東盟與中日韓（10＋3）外長會、東亞峰會外長磋商和第十八屆東盟地區論壇外長會等。

　　記者18日一到會議現場，就感覺到南海問題成了各國媒體關注的重點，與外國同行交談，總是會涉及南海問題。這樣的輿論氛圍顯然與南海當前總體和平、穩定的局勢不符，是被某些國家刻意製造出來的。東盟輪值主席國印尼的多位官員都再三明確表示，東盟目前的主要問題是如何實現2015年建成統一市場的目標。從日程安排上來看，東盟系列外長會有很多涉及地區發展、穩定的問題要談，其功能是增進互信、加強合作的重要平臺，根本不是什麼討論南海問題的適當場所。

　　此間分析注意到，在去年舉行的河內系列外長會上，美國國務卿克林頓明確表示，南海島嶼領土爭議事關美國國家利益。而在巴厘島會議之前，美國又與菲律賓、越南等國進行聯合海上軍演。

　　20日，中國與東盟國家高官就落實《南海各方行為宣言》行動指針達成共識，次日中國與東盟“10+1”外長會通過了《宣言》行動指針。這一消息立即産生了積極效應，不少媒體稱這一意想不到的成果，將會為未來南海的穩定提供保障。

　　東盟秘書處高官古松吳對記者表示，行動指針提供了一個平臺，使各國能夠參與到更具體的合作過程中，有利於相互的對話和爭端的解決。

　　中國外長楊潔篪與美國國務卿克林頓22日的會談備受關注，輿論普遍認為會談透出的信息是“和緩”的，“與去年的氣氛不同”。有分析認為，行動指針對美國介入南海問題起到了一定的“隔離作用”。但是，美國不會放棄利用這一問題來增加其影響力並謀取利益的，而某些東盟成員國仍會在南海問題上借“美國牌”來跟中國叫板。

　　果然，23日在東盟地區論壇安全政策會議上，克林頓“老調重彈”，稱“有關南海的領土爭議威脅區域和平”，並提出了所謂“航行自由”的問題。楊潔篪則明確指出，南海的航行是自由的，航道是安全的，南海部分島礁主權歸屬和海域管轄權爭議應由直接當事國通過友好磋商和談判，以和平方式解決，這也是《南海各方行為宣言》的精神。航行自由與南海爭議是不同範疇的兩個問題。

　　但從整體上看，這次系列外長會有助於推進中國與東盟國家的合作，特別是在推進東亞務實合作、增進地區國家互信、維護地區穩定、促進地區發展方面取得了積極成果，也為年底舉行東亞領導人系列會議做了準備。用一位與會中國外交官的話説，就是“不虛此行”。

　　（本報巴厘島、曼谷7月23日電）