據歐洲媒體透露，在7月18日舉行的歐盟外長會上，歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓提交了一份關於推動歐盟防務建設的報告，其中包括常設歐盟軍事總部，以便實現歐盟獨立軍事行動的規劃、協調與指揮。法國、德國和波蘭(“魏瑪三角”)外長會後發表聯合聲明對此表示支持。聯合聲明説，三國希望阿什頓在這一報告基礎上繼續推動該計劃。該計劃也是歐盟邁向獨立防務的重要一環。

　　歐盟內部早有建立永久軍事總部的想法，並得到了大多數成員國的認同。2003年12月，歐盟決定在軍事參謀部下設立一個民事與軍事計劃小組，負責歐盟獨立軍事行動的規劃、協調與指揮。2008年法國總統薩科齊提出加強歐洲軍事一體化的建議，包括在布魯塞爾建立永久性的軍事總部。

　　7月5日，德國、法國、波蘭三國在歐盟總部布魯塞爾簽署協議，同意共同組建一支1700人的名為“魏瑪戰鬥群”的快速反應部隊。“魏瑪戰鬥群”將從2013年起開始部署，並成為歐盟快速反應部隊的一部分，以加強歐盟針對全球範圍內危機和衝突的軍事行動能力。

　　為實現獨立防務，歐盟積極介入全球安全事務。從此次利比亞危機中，法國率先對卡扎菲部隊發動進攻可見端倪。歐盟也多次表示只要聯合國需要，將隨時派出“歐洲部隊”參與利比亞的人道主義援助行動。法國早就放言，歐洲部隊不需要北約，建立歐洲快速反應部隊就是要完全獨立於北約，歐洲部隊應該有自己的參謀部。分析認為，歐盟希望通過建立獨立而完整的軍事體系，對歐盟國家的軍隊實施獨立於北約之外的軍事指揮，以便獲得對全球事務更大的影響力。

　　對此，英國表示強烈反對。英國堅持北約是歐洲防務的基石，在此基礎上推動歐盟與北約的合作。英國外交大臣黑格18日公開表示，英國反對歐盟常設軍事總部，因為這一計劃不僅花費不菲，且與現有北約機構重復。阿什頓在會後表示，在英國明確表示反對後，她將考慮採取其他方案，並重點討論《裏斯本條約》生效後如何推進歐盟共同安全和防務建設。(人民日報布魯塞爾7月19日電/記者 孫天仁)

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　　阿什頓報告建議常設軍事總部有著重要背景。從歐盟層面看，2009年12月1日生效的《裏斯本條約》明確支持歐盟加強共同防務建設。阿什頓作為歐盟外交事務和安全政策高級代表，欲充分利用“《裏斯本條約》提供的堅實平臺”，更好地整合歐盟資源，加強軍事戰略規劃，提升對外軍事行動能力，進而更好地維護歐洲安全。

　　從成員國層面看，包括德國、法國及波蘭在內的多數歐盟國家越來越清醒地認識到，在一個日益全球化、安全威脅愈發不可預知的世界中，單個歐洲國家很難擁有“所有必要的防務能力”。

　　與此同時，國際金融危機和歐債危機使大多數成員國元氣大傷，英、法、德、意、西等歐盟大國近一年來相繼出臺大幅削減防務開支計劃，並熱衷通過雙邊或多邊軍事合作節省開支，從而使原本受“冷落”的歐盟防務合作重上議事日程。應指出的是，美國在對利比亞軍事行動中“甘居二線”的態度對歐洲國家造成了很大刺激，這是歐盟重振防務的一個重要現實原因。法國外長朱佩明確指出，在此情況下，“歐洲需要擁有獨立做事情的能力”。

　　儘管此次英國否決了阿什頓的提案，但阿什頓與其它大國均表示，未來會繼續尋求各方均能接受的方案，不會輕言放棄。歐盟要實現其共同防務雄心任重道遠。(王 莉)