4月初，菲律賓就中國南海邊界劃分的“九段線”理論向聯合國提出抗議，對中方有關南海的部分主張提出質疑。略顯滑稽的是，這離中國2009年5月向聯合國大陸架界限委員會提交九段線地圖已有近兩年的時間。該異議即使在菲國內也被嘲笑為“遲到的反應”。分析人士認為，菲律賓在兩年後突然再次挑起南海事端，和背後的美國影子不無相關。

　　唯一的戰略夥伴

　　今年2月，菲律賓總統阿基諾三世任命前駐美大使德爾羅薩裏奧為代理外交部長，接替執掌菲國外交部8年之久的羅慕洛。羅薩裏奧被當地輿論認為是親美派代表。確實，上任不久的羅薩裏奧即明確表示，美國仍然是菲律賓“唯一”戰略夥伴，這一表態被一些人視為菲外交政策的支點。

　　據悉，3月14日，美國國務卿希拉裏還曾給羅薩裏奧打過電話，主題便是“圍繞中國”。希拉裏表示，群島周邊水域的相關航行自由對美國國家利益至關重要。不過，早前即有專家表示，美國介入南海的理由主要是“航行自由”，其實這個問題從來沒有成為南海的問題，因為南海爭端主要是相關國家的島嶼主權與海域管轄權之爭，與航行自由根本不沾邊。美國對菲律賓的軍事協助，明面上是要幫菲律賓反恐，實際上不過是想繼續以菲律賓為基地，擴大其在東南亞的軍事影響，並在對華博弈中爭取更多的籌碼。

　　事實上，美國高調介入南海問題早已引起有關輿論的關注。尤其2010年7月，東盟地區論壇在越南河內舉行。希拉裏在論壇上發表講話，稱南海問題涉及美國利益，美國有責任和有關國家解決這一問題。美國企圖插手南沙爭端，使得南海問題進一步國際化。有分析認為，美國希望借此繼續保持在東亞的主導地位，制衡中國，同時改善和東盟國家的關係。值得注意的是，此後，美國便不斷在背後推動菲律賓和越南等國家加快對南海問題的插手。

　　菲律賓臨陣退縮？

　　業內人士認為，在菲律賓看來，南海問題是其最主要的“外部安全威脅”，只有依賴美國等強國，才能更好地解決這個問題。“從這個角度講，菲律賓會進一步炒作南海話題，從而也更進一步拉攏西方盟國，共同抗衡和牽制中國”。資深媒體人士王傳軍在接受《世界新聞報》記者採訪時説。

　　值得注意的是，王傳軍認為，菲律賓並不希望在南海發生戰爭。這是因為南海一旦發生戰事，就會直接衝擊菲律賓的經濟。而且，一旦本地區陷入混亂局面，美國可以抬腳就走，菲律賓卻不得不面對接下來的爛攤子。因此，菲律賓並不希望美國挑起戰事。一個例子就是，在美國于2010年高調介入南海問題後，曾一度導致南海局勢緊張，彼時的菲律賓卻表現出了退縮。去年以來，美國一直想直接增派在南海地區的軍事部署，並詢問菲律賓需要美方做些什麼，菲律賓則表示希望至少目前“保持現狀”。

　　中國社會科學院亞太研究所經濟室主任趙佳琳也對《世界新聞報》記者説，由於當前菲律賓的經濟發展正處於快速增長期，為了維護經濟增長的環境需求，菲律賓並不希望在南海地區與中國發生軍事衝突。所以，南海問題不會進一步走向惡化。菲律賓曾明確表示，希望將南海開發成“友誼之海、和平之海以及合作之海”，這表明，菲律賓既想得到實際上的利益，又希望避免發生戰爭。

　　分析人士認為，面對鄰國壓力，菲律賓可能在短期內會收斂自己的行為。但從長遠來看，菲律賓為了石油利益，其在南海的擴張野心不會終止。

　　本報記者/趙全敏

　　本報駐東南亞記者/胡星