美眾院批奧巴馬"越權"繼續參與對利軍事行動

　　美國眾議院3日通過決議，斥責總統貝拉克奧巴馬領導的政府未經國會授權繼續參與對利比亞軍事行動，要求政府在14天內澄清美軍在利比亞行動的目標和成本。

　　這項決議不具實際效力，更多顯現白宮與國會、民主黨與共和黨鬥法。同一天，民主黨反戰議員所提美國退出利比亞軍事行動的決議草案遭到否決。

　　提警告

　　眾議院當天以268票贊成、145票反對通過由議長、共和黨人約翰博納提出的決議，斥責奧巴馬政府無視國會、違反《戰爭權力法》。

　　美國憲法規定，總統是武裝部隊總司令，有戰爭指揮權，但宣戰權歸國會。國會1973年通過《戰爭權力法》，授權總統可以在未經國會允許的情況下採取軍事行動，但必須在48小時內向國會報告，軍事行動不得超過60天。

　　對利比亞軍事行動始於3月19日，美國3月31日向北大西洋公約組織移交行動指揮權。截至5月20日，60天期限已滿，奧巴馬並未尋求國會授權，而是解釋對利比亞軍事行動並非《戰爭權力法》所限定的武力使用，沒有違法。

　　白宮副發言人喬希歐內斯特3日在眾議院表決前説："我們一直與國會保持協商。僅上周，就分別舉行三次面向國會議員的吹風會。"

　　共和黨人不買賬。決議要求白宮在14天內就美國在利比亞軍事行動中的角色、成本、目標提供詳細信息，説明預期持續時間並解釋為什麼沒有尋求國會授權。

　　決議指出，國會"有憲法所授至高權力，可以拒絕為任何未經授權的武力使用提供撥款"。博納説，"決議向總統提出警告。他有機會改正，如果他沒有這麼做，國會將行使憲法賦予的權力，由我們來改正"。

　　非反戰

　　儘管博納等共和黨人發出警告，但眾議院這項決議不具備法律拘束力，更多屬於"表達意見"。

　　奧巴馬沒有尋求國會授權同樣令一些參議員感受遭到忽視。不過，參議院由民主黨人控制，不大可能針對民主黨人總統通過相似決議。

　　美國《紐約時報》預計，參議院可能採取相反做法：民主黨人約翰克裏、共和黨人約翰麥凱恩作為資深參議員上月30日提出一份決議草案，以示支持對利比亞軍事行動。

　　同樣3日，眾議院以148票贊成、265票否決一份決議草案。草案由代表俄亥俄州的聯邦眾議員、民主黨人丹尼斯庫西尼奇提出，要求美軍15天內退出在利比亞境內及周邊的海、空軍事行動。

　　博納同樣來自俄亥俄州。他批評庫西尼奇所提措施"將有損我們的軍隊和盟友，可能對我們更為廣泛的國家安全利益造成嚴重後果"。

　　庫西尼奇是自由派色彩最濃的眾議員之一，以反戰著稱。他強調，軍事干預利比亞屬國會權力，提議退出出於"對憲法的忠誠"。他對兩份決議草案全部投贊成票。

　　有反感

　　《紐約時報》評述，美國海外軍事行動期間，國會就戰爭授權與總統對立，情形頗為罕見，顯示民主、共和兩黨確有不少議員反感奧巴馬繞過國會下令動武。

　　博納所提批評奧巴馬的決議草案表決時，45名民主黨人投贊成票；民主黨人庫西尼奇所提退出決議草案表決時，87名共和黨人投贊成票。眾議院435名議員中，大約三分之二對一份或兩份草案投贊成票。

　　奧巴馬遲遲沒有尋求國會授權或作出解釋，令國會民主黨人中的反戰派不滿。另外，民主、共和兩黨就財政赤字和聯邦債務上限僵持不下。一些議員認為，美國在財政吃緊的情況下參與利比亞軍事行動，不明智。

　　眾議院3日表決前辯論大約兩小時，除國會授權和政府行政權力外，涉及美國國內對利比亞軍事行動性質、利比亞對美國安全利益重要性的疑問。

　　一些民主黨和共和黨議員抱怨，他們所屬選區經受"戰爭疲勞"，許多選民不願意支持美國繼阿富汗和伊拉克之後開闢第三條戰線。

　　眾議院外交委員會主席、共和黨人伊利安娜羅斯—萊赫蒂寧説："一些人希望坦率地説"夠了"，不令人吃驚。"（胡若愚）

　　作者：胡若愚