日本在野黨反對不信任案 菅直人繼續執政

專題:日本菅直人內閣搖搖欲墜

專題:日本發生9.0級大地震

　　是巧合還是冥冥中註定？去年的6月2日，日本民主黨第一位首相鳩山由紀夫宣佈辭職。今年的6月2日，繼任鳩山的民主黨第二位首相菅直人也無奈地表明了辭職意向。

　　菅直人吐口讓權 小澤派倒戈剎車

　　在2日下午的日本眾議院全體會議上，三個在野黨發起的針對菅直人內閣提交的不信任決議案，以152票贊成、293票反對的巨大差距被否決。

　　在這次投票過程中，沒有出現此前普遍預測的民主黨數十名親小澤派議員倒戈造反的情形。其原因並非是造反派顧及黨內團結大局，而是首相菅直人在表決之前的黨大會上表示會主動辭職。既然首相做出退讓，一直採取高壓姿態的小澤也及時應變，指示派系成員針對不信任案改投反對票。

　　表面上看，民主黨分裂、政局劇變的危機這次暫時被化解了，但日本政壇實質上又到了魔咒般“每年一度的首相更迭時”，內政外交不可避免地走入一個新的混沌期。

　　由於菅直人這次並沒有給出辭職的具體日期，小澤派逼宮的勢頭未來將不會減弱。圍繞後續首相人選，民主黨和日本政壇的混亂情況還將持續。

　　抗拒小澤和鳩山 “讓年輕人接班”

　　雖然執政的民主黨在眾議院所佔議席居絕對優勢，但黨內大腕小澤一郎有意率眾造反，前首相鳩山由紀夫也與之保持同步，因此倒菅決議案在眾議院通過的可能性不低。

　　2日早間傳出的信息是，小澤已糾集了近70名議員，準備在不信任案表決時與在野黨站在一邊。

　　這麼多議員一旦倒戈，且不論決議案結果如何，民主黨都免不了崩裂的結局，菅直人執政必然難以為繼。

　　2日一早，鳩山由紀夫與菅直人這兩個民主黨最初的創建者再度舉行會談。鳩山奉勸菅直人在成立復興基本法以及編制本年度第2次補充預算有了眉目後辭職。菅直人顯然接受了鳩山的勸告。

　　在眾議院表決前3個小時，民主黨國會議員召開會議。菅直人在會上首先為自己能力不足導致在野黨提交內閣不信任決議案表示道歉。他向本黨同仁強調三點：“第一，將繼續全身心投入到災後重建和福島核事故的處理；第二，絕對不讓民主黨分裂；第三，絕不把政權交還給自民黨。”

　　為達成這三點目標，菅直人表示，他將在災後處置有了一定眉目後辭職——“我會在完成自己的使命後，由年輕一代繼續執政。”

　　菅直人這番發言大有意味——強調“讓年輕人接班”，實際是在公開排斥、抗拒以小澤和鳩山為首的黨內長老。

　　未能一舉倒菅 在野黨仍有所獲

　　鋻於菅直人表明辭職意向，鳩山在下午的黨大會上改變態度，表明將反對不信任決議案。

　　最受關注的小澤一郎也收起了造反旗幟，對派系議員做出“不強制，但原則上反對不信任案”的指示。

　　民主黨內此次只有兩人對不信任案投了贊成票。小澤一郎、田中真紀子等15名民主黨議員採取了缺席棄權方式。

　　民主黨內造反勢力收兵，致使在野黨熱望的倒閣行動在最後時刻以失敗告終。但提出不信任決議案的直接後果是迫使民主黨內的矛盾衝突表面化，且逼迫一直強調“民意降到百分之一也不下臺”的菅直人主動表示不久後辭職，在野黨此番也不可否認地獲得了不小的勝利。

　　菅直人已“跛腳” 兩三月內下臺

　　針對菅直人表示的“災後處置有了一定眉目後辭職”，在野黨紛紛指責其是在耍花招。民主黨內也對首相的具體下臺日期沒有形成共識。

　　談及菅直人的辭職時機，鳩山由紀夫表示：“我認為不會太久。”在他看來，2011財政年度第二項補充預算案的前景明朗後，菅直人應該下野，估計在8月或9月前後。

　　鳩山由紀夫在不信任案被否決後對外界稱：“第2次補充預算將在6月編制出具體內容，即‘有眉目’的狀況”，意指菅直人也可能在6月辭職。但有意見認為，相關法案成立會延遲到秋季。

　　有分析指出，既然菅直人表明了辭職的意向，那麼日本今後政局發展的焦點就是辭職的時間以及後任的選定。在新首相上臺前，菅直人已經“跛腳”，無法充分發揮首相的職權。日本政壇的混亂會對國內救災、重建以及日本的外交等産生不同程度的負面影響。

　　“你一下臺，我們就……重振日本”

　　日本最大的在野黨自民黨對此次提交內閣不信任案格外積極，表面理由是指責菅直人失去了民眾信任，不可能在他領導下實現災後重建，但其真實目的是推翻菅直人內閣，造成民主黨分裂，進而實現政界重組。

　　分析人士認為，自民黨對內閣不信任案能否獲得通過實際上毫無把握，但還是打出了這張倒閣牌。自民黨在眾議院僅有118個議席，而民主黨佔305個議席，即使其他在野黨眾議員投票贊成，也難以獲得參加投票的過半數眾議員的支持。為此，自民黨採取了爭取民主黨眾議員“造反”的戰術，以達到造成民主黨分裂的目的。

　　自民黨總裁谷垣禎一1日在眾議院與菅直人激烈辯論時説：“你在團結你的政黨方面缺乏個人魅力與能力。我要讓你下臺！你一下臺，我們就可以以多種選擇聯合起來，重振日本。”

　　自民黨幹事長石原伸晃指斥菅直人表態“非常模糊且不負責任”。“首相説，一旦地震重建完成至‘某種程度’，他將辭職。但核事故沒有可以預見的轉捩點，重建沒有明確策略……我們一直説，在菅直人首相領導下，無法推進重建。”

　　由於在野黨控制著參議院過半數議席，今後很可能向參議院提交首相問責決議案。儘管該決議案不具法律約束力，但也會使菅直人內閣難堪。

　　“這些人操控議會如玩笑一般”

　　在野黨此番倒閣雖使菅直人陷入困境，但本身也受到輿論尤其是地震災區民眾的批評。

　　日本3月11日發生大地震後，朝野政黨隨即宣佈“政治休戰”，以合作救災，共渡難關。但兩個多月過去了，災後重建依然進展緩慢，福島第一核電站事故也不知何時能夠平息。可以肯定，在野黨將會繼續在此事上對菅直人發難。

　　對於政壇此番波折，日本媒體指出，國會當前的首要使命是制訂災後重建的相關預算和法律，國民期望各政黨齊心協力、共渡危機，而國會議員卻熱衷於權力鬥爭，這是不負責任的行為。

　　在日本媒體看來，最複雜的情形不是菅直人下臺，而是菅直人內閣僥倖躲過不信任投票。因為菅直人如果過關，執政的民主黨內分歧勢必進一步激化，甚至出現分裂，進而造成整個政壇的混亂。

　　一些政治分析人士認為，日本民眾已經厭倦近年來政權的不斷更迭以及政權更迭帶來的低效執政力，特別是對於如今亟須全力災後重建與危機處理的日本而言，已不容政治上再出現混亂期。

　　日本學習院大學退休政治學教授河間榮一説：“那些在災區的民眾肯定會失望，他們一定會憎惡這種廉價的政治鬥爭。”他認為，民主黨小澤一派“為了推翻菅直人而聯手他人，是一種缺乏政治道德的表現”。

　　《朝日新聞》1日社論説：“這些人操控議會如玩笑一般”，議員們“應當把精力聚焦在貫徹政策方面，而不是把政治能量全部用於政治遊戲”。

　　早稻田大學政治學教授賀藤哲路説：“菅直人在應對災難與危機方面確實有些能力上的問題……但民主黨內造反的那些人應當向菅直人提供建議和對策，而不是利用國家危難伺機推翻菅直人。”

　　本報東京6月2日電