韓美密集聯合軍演引高度關注 推銷與威懾是主旋律

　　5月23日~27日，韓美兩國空軍在朝鮮半島西部領空開始進行以聯合編隊運作為中心的大規模綜合戰鬥演習。此次演習也是今年在朝鮮半島進行的最大規模空中演習。事實上，自“天安”號事件開始，韓美密集地進行了多次聯合軍事演習，從去年的“不屈的意志”和“乙支自由衛士”到今年的“關鍵決斷”、“鷂鷹”，再到剛剛結束的大規模空中聯合演習，密集的聯合軍演涵蓋了防禦、機動、反潛、反恐、登陸、空中戰鬥等諸多內容。韓美高頻率軍演使得人們對聯合軍演以及其背後折射出的隱含內容産生了強烈的關注。

　　從聯合軍演可以看出韓美雙方不同的安全關切

　　聯合軍事演習，通常是指由兩個以上軍種或兩個以上的國家聯合進行的軍事演習。國家間的聯合軍事演習通常是為了一個共同的公開目的或者隱性威脅而進行的演習。強化韓美軍事同盟和增大對朝鮮的戰略壓力，就是韓美雙方在聯合軍演上的共同利益訴求。

　　為了應對國際社會日趨複雜的安全局勢與跨境化威脅，聯合軍事演習已然成為一種越來越流行的國際軍事合作樣式。世界各軍事強國或地區國家集團往往通過聯合演習展示其國力、軍力，擴大自己的影響力，增強自身的安全系數。

　　軍事是政治的延伸，聯合軍演自然就是當今國際政治的需要和體現。透過聯合軍演，不難看出兩國或多國各自對本國安全的高度關切。有些國家通過聯合軍演，顯示相互間戰略合作協調的加深；有些國家在感受到傳統軍事安全威脅時，利用不同形式的軍演向外界傳達備戰決心；還有的國家則通過軍演向世界宣示對實施軍演地區的主權。

　　從表面上看，韓美聲稱舉行聯合軍演是針對朝鮮發出的“強勢信號”。但是，韓美雙方對於軍演卻各有所需：韓國是想借此顯示對朝鮮的一種優勢或壓力。而美國除了要表達對朝鮮的不滿以外，恐怕更想向東北亞地區其他國家發出信號：美國依然是世界上頭號的軍事強國。

　　對韓國來説，對美外交始終是其外交的核心與關鍵。“韓美60年同盟真的讓人很踏實”，李明博在韓美“2+2”會談的一番言論，成為韓國政府在“天安”號事件後，對韓美同盟“升格”備感興奮的最直接表白。所以，頻頻與美國舉行聯合軍演，不僅能增加韓國自身的安全感，也可以向周邊國家證明，韓美同盟正變得空前緊密。

　　韓國方面一直以為緊緊抱住韓美同盟，就可以讓自己在外交上不斷得分。然而這幾年來，朝鮮半島危機的演進已經充分表明，一味強化韓美同盟只會使事情變得更糟。大規模聯合軍演直接傳遞的就是韓美對朝鮮政權的敵意，而這種敵意恰恰是半島局勢不穩定的本質根源之一。對於韓美連續進行的聯合軍演，朝鮮方面就認定韓美“熱衷於戰爭陰謀已達到瘋狂的地步”。

　　因此，如果韓國試圖通過大規模聯合軍演，來證明韓美同盟的加強，不僅起不到震懾作用，反而會破壞周邊國家與韓國的互信，增加彼此的摩擦。這樣，韓國自身增加的安全感，只能是短期和不真實的，不可能持續下去。

　　尖端武器裝備展示、推銷與威懾是韓美聯合軍演的主旋律

　　聯合軍演歷來都是展示參演國新裝備的最佳平臺。其目的無外乎是借新武器宣示實力，加大對潛在對手的震懾，或是通過演習檢驗新式武器裝備的作戰性能，還有可能是借聯合軍演的廣告效應，向其他國家兜售軍火。

　　在“不屈的意志”演習中，美韓聯手出動了F-22、E-2C及F-15K等200架先進戰鬥機模擬演練對地轟炸等任務。其中，美國空軍王牌戰機F-22“猛禽”首次到訪朝鮮半島成為此次軍演的一大亮點，作為當下唯一面世的第四代戰鬥機，它具有十分突出的隱身性、高度機動性和敏捷性，該機既可用來奪取和保持戰區制空權，又具有精確的對地攻擊能力。

　　在剛剛結束的大規模空中聯合演習中，韓國方面則派遣了F-15K、F-16、F-4E/F等戰鬥機，C-130、CN-235等運輸機，以及HH-60直升機等幾十架飛機參加演習。美國方面派出F-16戰鬥機、A-10攻擊機和預警機等參加演習，另外駐日美軍的一架預警機也從日本飛往韓國參與演習。從空軍裝備上來看，韓美歷次聯合軍演都十分注重空中打擊力量的作用，體現了韓美對空中快速及時反擊、縱深精確打擊的重視。

　　由於韓美軍演多數是在海上進行，所以海軍裝備也非常引人關注。在“不屈的意志”演習中，“喬治華盛頓”號航母與“獨島”號兩棲艦攜手出征日本海，堪稱那次軍演的最大看點。“喬治華盛頓”號航母本身就具有極強的海上攻防能力，它的參加顯示了美國海軍對東北亞水域的垂涎。作為美國的盟友，韓國出動的“獨島”號兩棲攻擊艦有準航母之稱，是亞洲最大的兩棲艦艇。該艦在平時可利用直升機實施垂直登陸和兵力投送。在必要時，還可以搭載垂直短距起降飛機實施空中打擊。

　　通過近期韓美軍演可以看出，美軍一改以往保密、隱匿的做法，在聯合軍事演習中頻頻使用眾多尖端武器，在展示、推銷本國高端武器産品的同時，也力圖通過這種手段強化對有關國家的影響和滲透。

　　提高協同作戰能力仍然是聯合軍演的核心

　　聯合軍演的最大難點就是如何解決不同國家軍隊之間的相互協同。武器裝備上的差異、指揮體系上的差異都會影響聯絡和溝通，而舉行聯合軍演可以較好地解決這些問題。

　　當前，聯合軍事演習已經成為檢驗新軍事理論、提高聯合作戰能力的重要途徑。美軍2008年頒布的《作戰綱要》指出：“21世紀的作戰，大多數情況下將是多國部隊的聯合作戰。”在其《2020聯合構想》中也強調本國軍隊需與他國軍隊實施全面聯合，謀求運用盟國的綜合力量對付潛在的全球性對手。其核心就是通過構建一體化的訓練模式，不僅實現美軍陸、海、空和海軍陸戰隊各軍種的高度一體化，而且還要實現常備力量與後備力量、本國軍隊與盟國軍隊之間的全面一體化。

　　為此，美國不斷加強與韓國的一體化聯合演習，就是要重點解決在聯軍作戰環境下指揮與控制的互通性問題，提升兩國部隊之間的互通和協同作戰能力。在剛剛結束的大規模空中聯合演習中，韓美以24小時為單位，對於假想的“敵軍全面挑釁”，韓美空軍組成了大規模攻擊編隊展開“空戰”，然後對地上的核心目標進行戰術轟炸，其協同性主要表現在韓美兩國飛行員要共同完成戰術討論和任務分配等演習細節。

　　韓美聯合軍演還會持續多久

　　從去年的“每月一次”到今年上半年的密集軍演可以看出，韓美軍演常態化的趨勢已經非常明顯。可以預見，韓美聯合軍演會在繼續保持的同時朝以下兩個方向發展。

　　一方面，演習規模可能會縮小。韓國由於持續舉行軍演，使得軍費開支大增。國防部相關人士表示：“戰鬥機在搭載導彈的情況下，出動次數比平常多出數倍，各類海軍戰鬥力也因處在緊急待命狀態，所以油類費用大幅增加。”除士兵十分疲勞外，軍事裝備的疲勞度也大幅上升，頻繁的出動和緊急待命使得韓軍裝備無法獲得正常休息和保養。所以，韓國方面必然會考慮在繼續維持聯合軍演的同時減小部分演習的規模，以節省軍費開支和緩解士兵與裝備的疲勞度。

　　另一方面，演習的針對性會更強。除了每年的例行演習外，韓美的臨時性演習也很頻繁，針對性也更突出。有報道稱，韓美海軍陸戰隊預定於今年7月在白翎島附近舉行聯合反特種戰演習，演習的主要內容就是應對朝鮮海軍特種部隊的奇襲。該演習原本是由韓國聯合參謀本部與海軍本部策劃，但國防部擔心單獨演習對朝鮮的威懾力度不夠，因此通過多次韓美副部長級磋商，終於在去年年底徵得美國同意共同實施。總的來看，基於共同的戰略考慮，韓美聯合軍演的常態化趨勢是必然的，但同時也應該看到韓美真正需要的僅僅是戰爭狀態而非戰爭本身。 (王斌 孫曄飛 作者單位：西安陸軍學院）