[今日關注]極地展開爭奪戰 “北極”是誰的？（2011.05.17）

魏文良（中國海洋局極地問題專家）：

    首先北極理事會是一個非政府組織。

主持人：

    它不是政府組織，非政府組織。

魏文良：

    非政府論壇性的一個組織。它所通過的協定和條約，在八個國家內還是有法律約束的。

主持人：

    對八個國家有法律約束。

魏文良：

    應當説有法律約束的。如果國際海事組織通過的一些決定和協議，那麼海事組織成員國也是有約定的。但是現在北極理事會通過的一些協議和規定，大部分都是鼓勵性質的，真正約束的還是不多。北極理事會這個國家是提倡非北極國家關心和關注北極事務的，應當這樣來看這個組織。

主持人：

    好，這是我們解釋一下概念性的問題，北極理事國會議到底是一個什麼樣的會議，原來是一個非政府組織，並不是一個政府間的活動。

魏文良：

    它有兩種形式：第一種，部長會議，兩年舉行一次；第二種，高官會議，一年舉行兩次。通過這種形式産生的條約和有關規定。

主持人：

    好。請張教授再給我們介紹一下，剛才我們也介紹了某些國家聲稱，只有北冰洋沿岸國家對北極擁有主權，再開這樣一個北極理事國會議，再通過這樣一個國際公約等等。您知道這個消息以後，怎樣來看待這樣一個新聞事件？

張召忠（本台特約評論員、國防大學教授）：

    北極是這樣的，首先我感覺它們講的是有道理的。北極和南極是不同的，1961年關於南極有一個南極條約，南極，現在世界上就這麼一塊地方了，南極的主權誰也不能説那有主權，那個地方也不能打仗，也不能分割主權，誰也不能提領土要求，永遠都不能提。然後大家都到那去科學考察，這可以。為什麼南極可以呢？因為南極周圍沒有居民，沒有國家，所以它相對好一點。北極就不行了，周圍八個國家，它有島嶼、有居民、有主權國家。

主持人：

    有大陸架延伸是吧？

張召忠：

    咱們模倣南極搞個北極條約不就好了嗎？各個國家永遠不能對它提出主權，也不能劃分北極的專屬經濟區。但是八個國家不同意。我們八個國家都是鄰國，我們自己團結起來搞一個法不就完了嗎？別的國別參加。北極理事會是一個區域性的、地區性的組織，它不管通過任何的條約，必須要服從和服務於《國際法》。

    現行對北極的國際大法的約束就是1982年的《聯合國海洋法公約》。它對北極的適用權一個是12海域領海、第二個200海裏專屬經濟區，第三，最遠可以延伸到350海裏的大陸架，這八個國家都可以。現在的階段就是這八個國家都開始往北極點中心晃，它們八個先掐起來，現在這個要打一陣。所以説它們對北極提出自己的主權要求、專屬經濟區和大陸架要求是合理合法的。