西方多國嚴格禁煙 西班牙違令者最高罰60萬歐元

在意大利那不勒斯，一幅“禁煙”宣傳畫後，站著一個小女孩

　　在西班牙，違令者最高可被罰60萬歐元

　　本報駐美國記者/王姍姍

　　本報駐比利時記者/劉華楨

　　本報駐英國記者/張哲

　　從今年5月開始，國家衛生部下達的《公共場所衛生管理條例實施細則》正式實施。根據這一細則，我國將在所有室內公共場所禁止吸煙。

　　隨著人們日漸清晰地認識到煙草對人體的危害，“控煙”、“禁煙”等問題也越來越受到世界各國的高度重視。越來越多的國家加入到了禁煙的行列之中，通過五花八門的禁煙令來封殺煙草這個“健康的殺手”。那麼各國在室內公共場所禁煙問題上又採取了哪些嚴懲措施？收效如何？

　　華爾街人站街上抽煙

　　美國沒有制定任何全國性的禁煙法規，禁煙的規定完全由各個州自由規定。美國疾病控制和預防中心統計，目前全美有27個州實行嚴厲的公共場所禁煙令，禁止在任何公眾場所，包括酒吧和餐館吸煙。最早禁煙的州為特拉華州，2000年開始實施。今年2月，紐約市長簽署了公共場所全面禁煙令，1700個公園和海灘不久後開始禁煙。

　　目前，美國有22個州公佈了工作間、餐館及酒吧禁止吸煙的法律。一些州還規定，只有2個人的辦公室裏，如果其中一人不抽煙，另一個人也就不可以在室內抽煙。難怪即便是在穿堂風異常猛烈的華爾街，也時常能看見頂著寒風站在街角吸煙的人。

　　對於聯邦政府機構來説，全面禁煙是在克林頓擔任總統時期實現的。1997年8月克林頓發佈總統行政命令，規定聯邦政府的所有辦公樓全面禁煙，包括辦公樓外進氣管道區域。不過無論是聯邦政府還是地方政府，都沒有制定法規對戶外吸煙加以限制。而現在美國越來越多的州正推動在公共場所全面禁煙。

　　美國疾病控制和預防中心吸煙與健康辦公室負責人説，2000年至2010年，禁煙州數量增長越來越快，至2020年，即便無法實現全國禁煙，至少可以接近這一目標。該機構統計，每年大約有8800萬美國人被迫吸二手煙，致使每年4.6萬非煙民死於心臟疾病、3400人死於肺癌。

　　法國“煙警”四處巡邏

　　説起在室內公共場所禁止吸煙，歐洲國家走在了世界前列。歐洲大部分國家近年來都紛紛立法在公共場所禁煙。其中最早把禁煙寫進法律的國家是愛爾蘭，緊隨其後的是挪威、意大利等國家，“禁煙俱樂部”中最新的成員是西班牙。隨著西班牙的加入，歐洲在公共場所禁煙的國家達到了18個。

　　2007年2月1日，法國頒布的“禁煙法令”在部分公共場所正式生效，此舉掀起整個歐洲的“禁煙潮”。

　　根據法國政府的這號法令，法國境內所有企業、學校、度假中心、醫院及政府部門等公共場所都對吸煙者説“不”。對於將煙草作為主要收入之一的特殊場所，如咖啡館、賓館、飯店、煙草商店、賭場、夜總會等，2008年1月1日起也正式施行“禁煙令”。據稱，為保證該法令的切實執行，法國政府專門派出17.5萬名“煙警”負責巡邏和檢查。他們有權對違反該法令者施以75歐元以上的罰款。

　　英國人哆嗦著上街吸煙

　　英國是較早實行室內禁煙的國家。從2006年到2007年，英國的蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭和英格蘭地區就陸續地實行了禁止在室內吸煙的規定。按照這些規定，任何人在室內吸煙，如果被當場抓住在禁煙區吸煙，違者將被罰款50英鎊（相當於500元人民幣）；禁煙場所沒有貼出“禁止吸煙”標誌，該場所將被罰款200英鎊到1000英鎊；對吸煙者違反禁煙令不聞不問的業主或僱主將面臨最高可達2500英鎊的罰款。

　　英國禁煙令實行得比較堅決，所有的營業場所都不會允許顧客吸煙。顧客們也會很自覺地跑到室外去抽。在英國酒吧裏也可以看到，顧客點上一杯啤酒之後，喝兩口，然後就跑到門外去吸煙了。就是大冬天，你也會看到酒吧門口聚集著一幫人，凍得哆哆嗦嗦的，那都是在外面吸煙的。本報記者平常和朋友一起吃飯，一些煙癮大的人吃一半如果想抽一根煙，就會自覺地離席去室外。

　　西班牙雖然在禁煙立法進程上比歐洲其他國家慢了半拍，但是西班牙的禁煙法令差不多可算是歐洲各國中最嚴厲的了。西班牙從今年1月2日開始實施禁煙法令。法令規定，不僅在西班牙所有的酒吧和餐館禁止吸煙，而且在兒童遊樂場以及學校和醫院門前的露天地區都全面禁煙，違反禁煙法令的人將會被處以最少30歐元，最高60萬歐元（約合570萬元人民幣）的鉅額罰金。這樣的法令讓很多餐飲從業者擔心流失顧客。西班牙一個經濟研究所也認為禁煙法令會使本國餐飲業的上座率降低10%，這對於仍然深陷經濟危機的西班牙來説顯然是個壞消息。但西班牙衛生部長堅持認為，有接近70%的西班牙人是不吸煙的，必須要考慮他們的合法權益。