911損失與花費超2.6萬億美元：美國反恐賠錢？

專題:基地組織頭目本拉登死亡

　　“911”經濟損失與相關花費超2.6萬億美元

　　拉登之死：美國賠了?

　　《中國經濟週刊》見習記者 李小曉

　　當地時間5月1日23時35分，整個美國都長舒了一口氣。

　　彼時，美國總統奧巴馬在白宮發表了約9分鐘的講話，宣佈本拉登已死。

　　從“911”事件到阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，拉登讓美國苦苦追捕了10年。

　　10年，這個終年54歲的恐怖分子給美國留下了一張令人咂舌的賬目清單。

　　但是，精明的美國人真的賠了嗎？

　　“911”直接損失清單

　　2001年9月11日，紐約就像一座戰場，交通阻斷、硝煙瀰漫、哀鴻遍野。那一刻註定成為美國歷史記憶中永遠的傷痛和重創美國經濟及全球金融的開始。

　　地處紐約曼哈頓下城的世貿中心是20世紀70年代初建起來的摩天大樓，造價高達11億美元，是世界商業力量的會聚之地，來自世界各地的企業共計1200家之多，平時有5萬人上班，每天來往辦事的業務人員和遊客約有15萬人。

　　據紐約市審計官員估計，“911”事件造成的建築等財産直接損失達340億美元，人員傷亡造成的損失110億美元，災區現場清理和搶救費為140億美元。

　　十年間，世貿雙塔原來的所在地一直是一個大坑，被美國人稱為“零度地帶”。而為了這片“零度地帶”的修復重建，美國政府集合了無數建築精英，拿出了無數的設計方案，才于2006年開始動工。然而，原本定於今年完工的新世貿大廈由於工程緩慢、費用超標，完工日期被一次次拖延至2015年，整個項目的預計花費也增加到了180億美元。

　　這些只是“911”事件造成的經濟損失的九牛一毛。

　　針對“911”事件，保險公司涉及的保險理賠數高達6萬起，給出的損失金額在402億美元左右。

　　引發全球金融危機

　　紐約曼哈頓島是跨國金融公司的雲集之處，有關方面據估計，“911”給他們帶來的損失在100億美元以上。辦公室設在世貿大樓上的公司就更加倒楣，他們的業務幾近癱瘓，大量數據丟失，其中包括著名的國際信託銀行、肯珀保險公司、帝國人壽保險公司、摩根土丹利金融公司、美國商品期貨交易所等。

　　同時，美國股民開始恐慌性拋售股票，導致股市暴跌。一週內，道瓊斯指數、納斯達克指數和標普指數分別下降14.3%、16.1%和11.6%，估計股票縮水1.4萬億美元。

　　有學者甚至認為，金融危機的爆發實際上發端于“911”事件。然而，美國國家安全專家、俄亥俄大學國際關係學教授約翰米勒（John E. Mueller）接受《中國經濟週刊》採訪時表示，金融服務業和國民經濟並沒有受到很大的影響，至少沒有像人們所想象的那樣嚴重。真正受到打擊的是航空業和旅遊業。

　　“911”事件中，美國航空公司和聯合航空公司各自損失兩架飛機，整個空運停頓了3天。恢復飛行以後，由於受到事件的驚嚇，美國航空乘客人數短期內劇烈收縮，甚至出現了一班飛機只有一位乘客的情況。災難發生後，美國航空業就向政府提出了50億美元的現金救助和190億美元其他方式援助的請求。

　　自此，美國機場的安保措施一次次加強，登機前要像疑犯一樣去掉皮帶、鞋子和一切金屬物品接受安檢，即使在機場裏買的飲料在登機前也會被要求丟進垃圾筐，如果不走運的話，還可能被帶進小黑屋，進行幾分鐘到幾小時不等的抽查。據統計，在過去十年裏，旅客因複雜安全檢查程序延誤行程等承受的間接損失為4170億美元。

　　本是“一生必須去一次的”美國，遊客數量銳減。據夏威夷大學的一份統計報告顯示，2011年的外國遊客數量從上年的510萬下降至470萬。這一方面是由於外國人對美國的安全不信任，一方面是美國加強了簽證的審核，導致更多的外國人被簽證官拒之門外。

　　美國國土安全花費超6900億美元

　　除了災難造成的經濟損失，美國政府“一朝被蛇咬”後投入的安保花費更為可觀。米勒教授説，在“911”事件發生後的一週內，美國國會就通過了一項400億美元的緊急資金，用於加強國防力量和追捕國際恐怖主義頭目。

　　2002年11月25日，時任美國總統的小布什在白宮簽署《2002年國土安全法》，宣佈成立國土安全部。這是美國自1947年成立國防部以來最大規模的一次政府機構調整，這也意味著美國決定將自己武裝到牙齒，開始以全新的姿態應對恐怖分子的威脅。

　　而把偌大的國家武裝起來，行頭可不便宜。約翰米勒與澳大利亞紐卡斯爾大學的馬克斯圖爾特合作撰寫論文，推斷2002年至2011年美國國土安全直接花費總計約為6900億美元，幾乎全部出自美國政府的腰包。

　　反恐的代價

　　2001年10月7日，“911”事件過去不到一個月，小布什宣佈，以美國為首的多國聯軍開始向阿富汗基地組織和塔利班開戰，世界反恐戰爭開始。2003年3月20日，小布什再次以“反恐”為由，向伊拉克宣戰。

　　這兩場因“911”而引發的戰爭出動了美軍總計20多萬的兵力和幾千架的戰鬥機。據美國國會研究所計算，在未經通貨膨脹率和國債利率調整的前提下，美國總共支出了1.4萬億美元軍費。由於美國還大量背負外債，僅是利息這一塊就還將面臨幾千億美元的支出。

　　在搜尋拉登這個罪魁禍首的過程中，美軍更是不惜代價，總共雇用超過1100名美國特工和分析師專門為追殺拉登而工作，先後投入了無數高科技武器，例如曾數次動用捕食者無人機，對本拉登所在的阿富汗山區進行攻擊。

　　從2001年起，美國政府單單給線人發放的賞金就超過了7000萬美元。

　　另據美國WSBTV電視臺報道，為拉攏巴基斯坦成為“反恐戰爭”盟友，美國國務院自2002年起向巴基斯坦提供將近50億美元援助資金，供其修建水壩、電廠、道路甚至錄製音樂電視。

　　據統計，“911”事件直接與間接經濟損失以及相應的各項花費的總費用達26792.7億美元。

　　觀察

　　花的多還是賺的多?

　　在這場歷時10年的戰爭和追捕中，美國不斷升高的軍費似乎讓這個國家顯得負債纍纍，舉步維艱，但作為一向精打細算、頭腦精明的美國人，真的會為了血洗本拉登之恨而不惜代價地掏空腰包，只出不進嗎？

　　中國人民大學國際關係學院教授李慶四接受《中國經濟週刊》採訪時指出，儘管拉登領導的“911”事件對美國經濟造成了巨大的損失，但美國也以此為由發動了兩次“反恐”戰爭，從而掌握了伊拉克和阿富汗的石油和礦産資源。從這個角度來説，拉登可能不僅沒有讓美國蒙受經濟損失，反而讓美國大獲漁利。

　　李慶四認為，伊拉克和阿富汗戰爭是美國蓄謀已久的，拉登的這次恐怖襲擊，正好給了美國一個戰爭的藉口。10年以來，美國可能只是利用了拉登的存在、利用了恐怖網絡從中東到中亞的存在，才可以名正言順地在這些地方進行軍事介入、軍事基地建設和長期駐紮。

　　“現在伊拉克的油井等重大資源都由美國控制。也許美國財政上有很多軍費支出，但這些支出最終還是會回到美國的腰包裏。美國人並不傻，他們不會做虧本買賣。”

　　“美國有的是辦法來控制戰爭的開銷。他們不一定是通過削減軍費開支，但可能是通過一些工程項目的發包，由美國的公司掌握和贏利。只要這兩個國家的最高權力由美國控制，美國在這裡所做的工作就很難虧本。即使不是馬上拿到回報，將來也一定能拿到。”

　　李慶四還指出，這兩場表面由拉登引發的戰爭，對美國的軍工行業也起到了拉動作用，從而保證了大量美國人的就業，以及銷售武器的收入。

　　軍工行業是美國國民經濟的重要組成部分，軍事人員和從事軍工生産的就業人數在勞動力中佔有很大比重。美國依靠軍事機構和軍工生産為生的達900萬人，佔就業人數的11.5％，如果加上直接或間接為軍事服務的人數，就佔到就業人數的20％。

　　“從二戰到現在，20%的軍工行業就業人數比例就幾乎沒有變過，這也説明這個産業在國民經濟中的重要地位。”李慶四強調，“如果沒有這兩場戰爭，這個數字可能會漸漸低於20%，這對美國的軍工行業乃至全國經濟就會産生威脅。因此，美國其實也需要一場戰爭，作為軍工行業發展的實驗場。”

　　“戰爭本身使更多國家感到不安全，於是促使他們購買更多的武器。同時，戰爭也刺激了先進武器的研發，通過這兩次戰爭的展示，也促使更多國家花錢去購買這些先進的武器。”李慶四表示，“美國武器製造是世界第一的，其中利潤很大，兩場戰爭下來，很難説是花的錢多還是賺的錢多。”

　　拉登之死的十大贏家和五大輸家

　　十大贏家

　　1、世界人民：沒有拉登的日子更美好。

　　2、奧巴馬：擊斃拉登堪稱奧巴馬的時刻，與其前任的誇誇其談和魯莽形成鮮明對比。

　　3、駐阿美軍家屬：駐阿美軍可能更快回家。

　　4、海豹突擊隊六分隊：這些精英中的精英將永遠被載入史冊，成為虛構電影的素材之一。

　　5、擊斃拉登的射手：他無疑將成為美國永遠感謝的英雄和書商、電影的追捧對象。

　　6、國防部長帕內塔：他成功指揮了突襲任務，現在已經順利成為五角大樓的新任國防部長。

　　7、軍犬：儘管這些狗不是世界上最頂級的，但它們卻在世界各地衝突中發揮著重要作用。

　　8、印度：印度的宿敵——巴基斯坦的聲譽、國際地位都受到重創。

　　9、安瓦爾奧拉基：與扎瓦西裏等頭目一起，接替拉登成為世界上的“頭號恐怖分子”。

　　10、蘇哈比阿塔爾：巴基斯坦IT工程師率先通過Twitter發佈美軍突襲巴基斯坦阿伯塔巴德拉登藏身地的消息，使自己一躍成為網絡紅人。

　　五大輸家

　　1、拉登：他死了。

　　2、奧馬爾、扎瓦西裏、奧拉基：這些“基地”組織成員在反恐通緝名單上的位置都被上調，也許現在該到他們寫遺囑的時候了。

　　3、巴基斯坦：軍方和情報機構的低級人員可能被控曾幫助拉登而為此付出代價，而高級人員則會因為讓美軍毫發無損地進出受到懲罰。巴基斯坦獲得的美國援助將被削減，國家聲譽和國際地位受到影響。

　　4、哈米德卡爾扎伊：他將不得不和沙漠地區那些財大氣粗的慷慨資助者説再見，美國將加速切斷他的供給來源。

　　5、脆弱的總統批評家：奧巴馬的獲勝無疑讓胡説八道者和茶葉黨更加邊緣化，他的總統選舉競爭對手也變得更加弱勢。

　　（據美國《外交政策》）