IMF總裁性侵案最新進展及影響

　　人民網紐約5月16日電（記者席來旺）國際貨幣基金組織（IMF）總裁施特勞斯-卡恩性侵案5月16日將被正式指控，並在紐約過堂。

　　此醜聞14日曝光後，國際貨幣基金組織新聞發言人卡羅琳阿特金森15日在一份簡短聲明中説，卡恩日前在紐約被逮捕，基金組織對此案件不予置評，相關消息應當由其代理律師和當地警方等部門公佈。國際貨幣基金組織仍能“完全發揮功能和正常運作”。此外，國際貨幣基金組織執行委員會當天已召開非正式會議，確定在卡恩缺位期間，由第一副總裁美國籍約翰利普斯基（John Lipsky）擔任代理執行總裁，在過渡期管理該機構。不過，利普斯基也將在今年8月底卸任。

　　國際貨幣基金組織現任和前任理事會成員表示，如果卡恩案持續發展，國際貨幣基金組織的24個執行董事很可能會召開緊急會議商討案情，並研究領導層如何繼續運作。國際貨幣基金組織誕生60多年來，不斷在經歷著變化和調整，自成立以來，它就受到歷史的影響，並深深印上了時代的經濟理念和政治思潮的烙印。國際貨幣基金組織雖是聯合國的一個專門機構並參加聯合國經濟與社會理事會，但它獨立運作，有著自己的章程、治理結構、規定和資金來源。基金組織負責人是總裁，由執行董事會遴選，總裁為執董會主席，任期5年，總裁一直都是由歐洲人擔任，有三位副總裁協助總裁工作，其中第一副總裁一直都是由美國人擔任，其他兩位副總裁由來自其他國家的人擔任。

　　此案無疑將為國際貨幣基金組織在解決歐洲債務危機扮演的角色投下變數。有媒體指出，國際貨幣基金組織總裁施特勞斯-卡恩在目前治理金融危機方面發揮著關鍵作用。在處理債務風暴的過程中，卡恩的立場一向相當堅決，例如在面對國際質疑希臘解決債務的能力和決心時，他強力支持金援希臘。而今，他原訂15日與德國總理的會面被取消，16日起一連兩天的歐盟財長會議也將缺席。目前正是處理歐債危機的重要關口，眼下恐怕將缺少國際貨幣基金組織總裁這位“關鍵先生”的參與，一定程度上會讓本來舉棋不定的歐盟救助方案決策更加困難，市場人士對已經連續兩周的歐元命運更加擔憂，勢必打亂歐洲的紓困計劃。

　　據紐約當地媒體報道，無論是根據國際法、國際條約和美國法律的規定，還是按照國際貨幣基金組織的政策和美國法院的裁決，卡恩若是為了避免性侵指控而要求外交豁免，很可能困難重重。

　　國際貨幣基金組織的協議條文規定，員工只享有“行為豁免”的有限外交豁免，主要是指他們在為國際貨幣基金組織工作期間發生的行為。其中第9條指出，國際貨幣基金組織員工在行駛工作職權時的行為，“應免遭法律的追訴”。但協議規定，即便是有這樣的條文，國際貨幣基金組織也可能選擇取消豁免。有專家指出，國際貨幣基金組織有限的豁免規定，不可能保護卡恩免遭性攻擊指控，因為行為豁免僅包括公務期間發生的行為。

　　美國聯邦法德規定，可能也難使卡恩藉口要求外交豁免。“國際組織豁免法”指出，“外國政府或國際組織的代表或員工在執行公務期間發生的行為，可免遭法律程序”。與國際貨幣基金組織的規定類似。

　　紐約市警局發言人布勞恩15日認為，卡恩不享有外交豁免，法國駐紐約總領事館發言人巴皮球踢給了國際貨幣基金組織。儘管如此，卡恩在此案辯護中，仍有可能利用他的半外交官身份。他可能採用的防護策略之一，是爭取引用維也納外交關係公約的規定，該公約為在外國的外交官遭指控提供了廣泛的豁免，其中的第31條規定：“外交官應享有免受刑事指控的豁免”。維也納公約還規定，外交官有免受民事與行政事務指控的外交豁免，但也有若干例外，如“外交官若在公幹之外從事商業活動，則不享有豁免”。

　　國際貨幣基金組織訂有行為準則，未遵守國際貨幣基金組織規範和規章的成員，“在嚴重違規的情況下”可能遭紀律處分或撤職。無論如何，卡恩的聘雇合約規定，如果他遭撤職，國際貨幣基金組織將支付他相當於年薪六成的資遣費。