印度因徵地爆發流血衝突致4人喪生

　　國際在線消息 近兩天，印度輿論的焦點指向了位於北方邦的諾伊達，這裡因土地徵用問題而爆發的警民激烈衝突目前已導致至少4名村民喪生，數十人受傷；政府的徵地和建設計劃也受到了嚴重影響。

　　通往泰姬陵

　　事情的起因是一條擬議中的高速公路。印度北方邦政府幾年前就著手規劃修建一條從本邦西部的諾伊達向東直達阿格拉的高速公路。這條公路起點與終點的名字可能會使一些人感到陌生，但如果讀者知道諾伊達緊鄰著印度首都新德里，而阿格拉就是著名旅遊勝地泰姬陵的所在地，大家就會明白這條公路的巨大商業意義了。

　　曾經前往印度泰姬陵旅遊的國際旅客都知道，從首都新德里到泰姬陵的公路非常不順暢。一名遊客如果住在新德里，為了前往泰姬陵，他必須天不亮就動身，然後乘坐包車或旅遊大巴，經過4-5個小時顛簸，才能最終抵達泰姬陵。而回程的道路因為會遇到交通高峰，所需時間更長。因此，一次泰姬陵之旅，需要整整一天，而大部分時間是浪費在毫無樂趣的乘車之中了。但如果乘火車去，一方面需要更多時間，另一方面火車站混亂的秩序也令許多遊客望而生畏。鋻於從新德里到泰姬陵的旅程大部分需經過北方邦境內，因此北方邦政府一直想從諾伊達修一條直通泰姬陵的專線，這條“泰姬高速公路”修成後，一年可接待幾百萬國際旅客，高速公路沿途的觀光、旅遊、購物、餐飲等一系列商業項目的發展也將得到極大的提升。因此，北方邦政府從2009年正式啟動了這項工程。

　　“泰姬高速公路”的起點諾伊達距離新德里市中心非常近。如果這條長達156公里的高速公路真的修通，那麼以後去泰姬陵觀光就會非常方便了。按説，北方邦政府的這項計劃從商業收益和長遠發展的角度來看，都是十分合理的。然而，事情卻在徵用農民土地的問題上遇到了大麻煩。5月8日，數千失地農民在諾伊達市舉行遊行示威，抗議政府為興建高速公路低價徵用土地，要求政府返還一半已徵用的土地，並大幅度提高徵地賠償金。局面很快失去了控制，農民和警方發生了激烈的衝突。農民手中有石塊等原始的武器，警方的警棍無法招架局面，最終不得不開槍。到5月9日，一共有4名農民喪生，數十人受傷。此外，在騷髮發生的地點，還有許多房屋和汽車等被縱火焚燒，一時間火光與黑煙交織著衝上天空，像是訴説著這塊土地上爆發出的巨大怨恨。據農民抗議者説，邦政府為了實現自己的計劃，用掠奪式的方法向農民徵地，償付給農民的土地補償費只不過是每平方米600盧比，而政府轉手向私營企業出售的土地價格是每平方米3萬盧比。為了修這條高速公路，北方邦一共有1100多個村莊的數萬公頃的土地被徵，大批農民失去了世代生活的家園，而只有邦政府和私營企業從中得到了好處。

　　事實上，由這條高速公路引發的衝突並不是從今年才開始的。去年8月下旬，一萬多失地農民就曾前往首都新德里，他們舉行的大規模遊行曾導致首都國會大廈等地的主要道路全部癱瘓。事態的發展一度還引起了總理辛格的關注，並要求地方政府對此予以關注。類似的抗議行為從去年到最近一直在持續。

　　為了平息事態，北方邦政府去年曾被迫同意提高20%的徵地補償金。然而，農民們對邦政府給予的微小讓利並不滿意，他們要求根據高速公路的收益，讓農民得到合理的補償。此外，在印度還有一個使問題更加複雜化的因素，那就是錯綜複雜的多黨執政局面。印度各個邦的地方政府之間，以及各地方政府與中央政府之間，都存在著縱橫交錯的矛盾。北方邦現在由民眾社會黨執政，這個政黨與在中央執政的國大黨偏偏不是同路人，因此北方邦政府在徵地衝突問題上不會指望得到中央政府的支持。北方邦首席部長瑪亞瓦蒂女士9日在邦首府勒克瑙宣佈，即使農民與警方發生了激烈衝突，邦政府在徵地問題上也不會從原有的立場後退。她還激烈抨擊在該邦處於反對黨地位的印度國大黨對於農民的暴力抗拒，起到了幕後鼓動的作用。

　　在土地徵用問題上，印度是有法律框架的。印度現行的《土地徵收法》是于1894年英國統治時期制定的，1985年做過修訂，這一法律對土地徵收行為的前提、程序、補償原則、補償範圍和補償標準等方面都有明確詳細的界定。印度目前正值經濟快速發展時期，城市擴張和工業化自然帶來了對土地需求的急劇增加，徵地問題成了政策規劃和經濟改革的熱點問題。據印度法律專家説，如果嚴格按照《土地徵收法》的規定，那麼北方邦政府在此次徵地問題上並沒有違法。因為該法律規定只有合法土地所有者才能獲得補償，同時每平方米600盧比補償費的標準也是嚴格依據市場物價因素計算出來的。

　　然而，許多合法的事情，未必是合乎情理的，更未必能得到利益相關方的認可。參與此次衝突的農民抗議者説，政府在徵地中只對那些具有明確産權的人給予補償，但許多農民對於自己世代生活的土地以及土地上所附屬的生活資源，卻沒有合法的擁有權。在印度，許多農村地區的情況是雖然有些資源被農民實際長期使用並賴以生存，但這些資源按法律來説卻歸屬於國家，農民對這些資源只有事實上的使用權，卻沒有法律明確認可的所有權。一旦政府按照法律強制徵地，這些農民將立刻陷入生活無著的困境。失去了家園的農民，除了抗爭，已經再也沒有其他的道路可走了。　　

　　此次北方邦因強制徵地引起的暴力衝突，在印度輿論界和學術界也引起了巨大的關注與爭論。印度知識界一部分自詡為精英的人士，長期以來對本國的政治制度頗為自得。他們認為，印度具有完備的民主與法律制度，這為印度未來的崛起奠定了堅實的基礎。然而，獨立以來印度各地頻繁發生的民眾暴力抗拒政府事件，卻使得一部分精英不得不開始反思。對於此次北方邦農民暴力抗拒事件，如果嚴格依據法律，許多農民將陷入無法生存的絕境；如果全面滿足農民的要求，政府未來的經濟發展規劃將更易受到民意抗拒的掣肘。也許，嚴酷的現實能幫助精英們認識到，一個社會無論選擇什麼樣的發展道路，被置於最重要地位的始終應該是民生。