中美30高官參加中美對話 奧巴馬將接見中國官員

第三輪中美戰略與經濟對話聯合開幕式昨天舉行。 新華社記者 張軍/攝

　　級別高

　　中美30位高官參加對話

　　作為中國國家主席胡錦濤的特別代表，中國國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國8日抵達美國首都華盛頓，將與美國國務卿希拉裏、財政部長蓋特納共同主持第三輪中美戰略與經濟對話。

　　據雙方通報，對話期間，美國總統奧巴馬將會見王岐山與戴秉國，王岐山將與蓋特納共同主持經濟對話，戴秉國將與希拉裏共同主持戰略對話，參加對話的中方代表包括央行行長周小川、財政部長謝旭人、商務部長陳德銘、科技部長萬鋼等，美方代表包括美聯儲主席伯南克、商務部長駱家輝、勞工部長索利斯、美國證券交易委員會主席夏皮羅等。

　　據悉，中美雙方分別有20多個部門的近30位負責人參加對話。對話期間，雙方將舉行聯合開幕式、企業家午餐會等活動。

　　看點多

　　軍事代表直指戰略安全

　　坎貝爾助理國務卿5日在華盛頓説，在戰略對話層面，雙方代表將就朝核問題、伊朗核問題、蘇丹問題、中東局勢進行對話，同時期待與中方討論反恐合作。

　　據透露，對話期間，雙方將首次舉行戰略安全對話。此外，中美雙方的高級別軍事代表將參與對話。這一增進相互了解和信任、以避免戰略誤判的新舉措，是落實胡錦濤主席訪美期間兩國領導人就推動兩軍關係健康穩定可靠發展這一共識的具體體現。

　　美國負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾説，戰略安全對話是本輪中美戰略與經濟對話的一個“創新”，有助於雙方在對兩國關係具有潛在影響的問題上增進了解，對於中美關係今後的順利發展將發揮越來越重要的作用。

　　美國國際和戰略問題研究中心學者葛來儀日前告訴新華社記者，戰略安全對話應是這輪對話的一個“看點”。此外，美國亞洲協會美中關係中心執行主任傑克加裏蒂充分肯定美中戰略與經濟對話的積極作用。他認為目前美中關係中雖然存在一些問題，但並非不可克服。兩國軍方的代表首次參加這一對話進程，使得“戰略對話”更加名副其實。

　　更務實

　　經貿對話成果有望更多

　　至於經濟對話，前美國駐華大使、現任基辛格中美關係研究所所長芮效儉在接受新華社記者專訪時認為，落實胡主席年初訪美雙方達成的有關共識，應是這次經濟對話的“核心”，雙方已在這方面取得了一些令人滿意的進展，希望通過本輪對話取得更多成果。

　　經中美雙方商定，本次經濟對話的主題為“建設全面互利的中美經濟夥伴關係”。圍繞該主題，雙方將就促進貿易與投資合作、完善金融系統和加強金融監管、推進結構調整和發展方式轉變以及促進經濟強勁、可持續、平衡增長等議題展開討論。

　　據美國財政部負責中國事務的官員表示，對話期間，美方將向中方提出信貸發放、利率市場化以及銀行部門改革等議題，預計中方將向美方提出市場準入、出口管制、承認中國市場經濟地位等議題。

　　此間分析人士認為，經過前兩輪戰略與經濟對話和其他場合的溝通與磋商，中美經貿關係中一些重點難點問題都已涉及，第三輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話沒有開闢新的重大議題在情理之中。但是，從胡主席訪美後雙方啟動省州長論壇等動作來看，中美經貿關係正在日益深化，由虛入實。在本輪對話期間，兩國在能源等具有廣闊合作空間的領域將會看到更多務實合作和進展。

　　檔案

　　第三輪中美戰略與經濟對話

　　時間：5月9日至10日

　　地點：美國華盛頓

　　主題：建設全面互利的中美經濟夥伴關係

　　陣容：中美雙方團隊分別來自20多個部門，近30位負責人參加對話，中國國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國和美國國務卿克林頓、財政部長蓋特納作為兩國元首特別代表領銜。

　　經濟議題：

　　一是促進貿易與投資合作

　　二是完善金融系統和加強金融監管

　　三是推進結構調整和發展方式轉變

　　四是促進經濟強勁、可持續、平衡增長

　　戰略議題：

　　戰略安全（首次）、朝核問題、伊朗核問題、蘇丹問題、中東局勢、反恐合作。

　　聲音

　　駱家輝：歡迎中國直接投資

　　美國商務部長駱家輝4日在華盛頓説，美國歡迎來自中國的外國直接投資，這有助於在美國創造就業，有助於為美國企業提供商機。

　　駱家輝説，近年來，中國在美國的直接投資迅速增加。根據美商務部經濟分析局的統計，目前中國在美國的直接投資總額約為23億美元。過去兩年來，中國在美直接投資每年都在倍增。他強調，中國在美國直接投資增加對美國是好事，“這對美國工人是好事，對美國企業也是好事”。

　　美國兩家知名研究機構此前也聯合發佈一份名為《敞開門戶、充分利用中國對美直接投資》的報告。報告稱，至2020年，中國對外直接投資將達到1萬億至2萬億美元，其中對美國投資增長迅速，美應增加來自中國的直接投資。報告稱，目前中國企業已經在全美50個州中至少35個州開展投資經營，得克薩斯州吸引的中國投資居全美之首。2010年，中國對美投資額達50億美元，已經為美創造的工作機會達1萬個。

　　分析

　　中美經貿合作惠及全球

　　隨著中美第三輪戰略與經濟對話進入全球視野，有關這兩個世界最大經濟體經貿互動關係的話題再度升溫。國際金融界人士分析認為，兩國順應世界經濟格局變化，在經貿合作與協商方面進一步提升層次，擴展空間，惠及全球。

　　我對美出口將回歸常態

　　“中國正在成為越來越大的全球市場，中國的角色越來越不局限于一個全球‘供應者"。瑞銀集團亞太區財富管理研究主管浦永灝説。浦永灝談到，生産在中國、消費在美國，供應在中國、需求在美國的舊有中美經貿關係已發生變化。

　　花旗集團中國區投資研究與分析部主管沈明高則認為，本輪金融危機本質是美國消費泡沫的破滅，集中表現在房地産市場的崩盤式調整。這無疑改變了以往中美之間的“平衡”或“互補”關係，雙方需要尋求新的平衡或常態。

　　他認為，美國人在減少家庭債務的過程中，消費將趨於正常化，這意味著過去中國對美國出口的高速增長將向常態回歸，中國需要著眼于在外部消費與國內消費之間取得平衡，並逐步倚重內需。另外，中國對美投資的方式將會改變。過去中國購買美國國債，向其提供資金，美以此進口中國産品，形成某種互補，但這種方式難以繼續。

　　但專家也提到，中國在全球産業價值鏈上的位置還沒出現根本轉變。全球最大的需求依然來自美國，其消費佔國內生産總值（GDP）的比重在70%上下，而中國目前佔比還不到40%。

　　中美兩國互補多於競爭

　　沈明高認為，中美兩國的互補多於競爭，直接競爭只在少數領域存在。兩國仍可發展比較優勢，通過較為平衡的貿易減少摩擦，做大絕對利益的“蛋糕”。

　　他還談到，在中美兩國的經濟互動中，大國優勢是一大特點，在未來較長時間裏難有替代。“而在這兩個大國間，博弈是正常生態。博弈並非簡單對抗，更不一定是‘零和遊戲’。在很多情形之下，和解或合作符合雙方利益。”

　　不過，他也提出，兩國現在仍存在希望通過增加向對方的單邊出口來發展自身經濟的思路，決策者應該意識到這種思路的片面性。此外，在貨幣政策上，目前中美表現出一方量化寬鬆，另一方量化緊縮，這增加了相互平衡的難度，需要更多、更深入的政策協調。

　　“未來10年中國將繼續牽動全球。你知道，過去中國股市變化歐美根本不在意，現在則是高度關注。”浦永灝預測。

　　中美經貿蘊含全球意義

　　“增長動力從西向東轉移對全球意味著什麼？主要經濟體能不能成功實現自身經濟結構調整？如何解決能源和資源對經濟發展的約束？”巴克萊資本公司中國經濟學家常健在接受專訪時，提出了世界經濟目前面臨的幾個大問題。

　　她認為，面對這些全球性問題，中美兩國間的合作可能會是好的解決之道。比如在解決能源資源約束方面，如果中美加強合作，共同投資研發，或許會推動行業獲得明顯進展。

　　而在沈明高看來，中美經濟關係的變化，在某種意義上是全球經濟關係變化的縮影。如果兩國在調整結構、平衡貿易等方面解決得好，全球經濟將有可能保持雖然較低但更可持續的增長。

　　浦永灝則用“不約而同”來形容中美經濟目標。他認為，中美都在調整經濟結構，兩國應尋求躍升，加強協調，給全球經濟治理提供更好的範式。

　　專訪

　　美國前國防部長科恩：

　　經濟是焦點安全也重要

　　美國前國防部長科恩就中美即將舉行第三輪戰略與經濟對話接受新華社專訪時表示，目前美中關係發展勢頭良好，正處於積極發展的軌道。

　　科恩在專訪中説，奧巴馬總統的整個經濟和安全班子都努力與中方共建一個“更好的經濟和安全關係”。當然目前的焦點是在經濟方面，但雙方也在探索如何加強安全關係。

　　科恩認為，美中關係之所以保持良好發展勢頭，與兩國元首的高度重視有關。他説，兩國元首為美中關係確定“基調”，有關部門則以“極其認真和目標明確的態度”落實兩國元首達成的重要共識。

　　關於中美第三輪戰略與經濟對話，科恩説，從他個人的經歷而言，這樣的對話十分有益，有助於雙方找出問題並解決問題。他認為，美方會比較關注中國的自主創新政策、知識産權保護以及人民幣匯率等問題。

　　談到中國的經濟發展，科恩説，中國正在轉變經濟增長方式，從依賴進口到擴大內需，並且自己開發越來越多的高新技術。由於中國將具有一個非常巨大的消費市場，希望中國的這些發展能為美國企業和國際企業創造更多機遇。

　　科恩説，隨著中國經濟繼續快速發展，美國經濟相對萎靡，美中經濟在發展速度方面的落差有可能在美國國內被政治化，從而使兩國關係面臨挑戰。不過他認為，美國企業界會堅定地支持發展良好的美中關係。

　　本版文字

　　綜合新華社、《人民日報》

　　中美戰略與經濟對話機制

　　2009年4月

　　機制建立

　　背景：在經歷了5次中美戰略經濟對話（SED)和6次中美戰略對話（SD)之後，中美兩國元首2009年4月在20國集團倫敦峰會期間決定，將這兩個對話體系合而為一，以“中美戰略與經濟對話”（S&ED)的名稱延續下去，在統一的框架之下通盤討論政治、外交、經濟、金融等領域的對話與合作。

　　同此前的兩個機制相比，中美戰略與經濟對話不僅層次更高，而且內容更豐富，成為雙方推進新時期中美關係發展的重要舉措。

　　2009年7月27日至28日

　　首輪對話

　　成果：雙方同意兩軍擴大各級別交往。

　　中美兩國將各自採取措施促進國內經濟平衡和可持續的增長。

　　雙方將共同努力完善金融監管，定期相互通報金融問題資産處置情況。

　　雙方同意增加包括中國在內的新興市場的發言權和代表性。

　　擬就一份關於加強氣候變化、能源和環境合作的諒解備忘錄，建立氣候變化政策對話與合作機制。

　　中美一致認為兩國均需保證能源的穩定可靠供應，避免油價的劇烈波動和高位運行。

　　奧巴馬總統應邀年內訪華。

　　2010年5月24日至25日

　　第二輪對話

　　成果：雙方圍繞共同建設21世紀積極合作全面的中美關係，就事關兩國合作的戰略性、全局性、長期性問題進行了深入討論，達成了重要共識，取得26項具體成果。

　　美承諾給予中國企業公正待遇，並以合作方式迅速承認中國市場經濟地位。

　　中方將繼續推進國有企業改革，引入包括非公共及外國投資者在內的戰略投資者並讓其持股。

　　中方將在審慎監管的基礎上，允許合格境外機構投資者投資股指期貨産品。

　　中美發表能源安全合作聯合聲明。

　　同意就安全、軍控與防擴散問題舉行新一輪磋商。

　　同意合作打擊腐敗，包括賄賂官員的行為。

　　2011年5月9日至10日

　　第三輪對話

　　背景：與前兩輪中美戰略與經濟對話相比，第三輪對話之所以更引人注目，原因就在於它的舉行正值中美關係面臨新的發展機遇的歷史背景。

　　今年1月胡錦濤主席訪美期間，兩國元首就建設相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關係達成重要共識，為下階段中美關係的發展指明了方向。在之後的數月裏，兩國正式啟動省州長對話交流機制，成功舉行第二輪人文交流高層磋商會議，聯合舉辦了首次中美城市經濟合作會議。雙方高層和其他各級別保持頻繁交往，在經貿、人文、能源、環保等領域的交流合作不斷取得新進展，在重大國際和地區問題上保持了有效的溝通協調。