俄羅斯高油價讓老百姓很困惑

　　俄羅斯是一個石油生産和出口大國，自今年初起一直走高的國際石油價格，讓俄羅斯政府充分體驗到了坐收“飛來橫財”的興奮；但與此同時，高油價卻讓石油大國的老百姓滿心鬱悶。一位俄羅斯朋友對本報記者抱怨道：“高油價只能讓制定國家財政預算的政府官員高興，卻並沒給老百姓帶什麼實惠，我家汽車每天消耗的汽油一直在漲價。”

國內油價越壓越漲

　　4月28日，俄能源部副部長庫德里亞紹夫承認，俄汽油價格近期內還可能上漲5%。而據俄聯邦統計署日前公佈的最新統計結果顯示，4月11日~17日，俄境內汽油平均價格比前一週上漲了0.3%，達到每升23.48盧布（折合0.84美元）。在俄83個聯邦主體中，有38個聯邦主體的汽油均價比前一週上漲，最高漲幅為3.9%；有41個聯邦主體的汽油均價較前一週未發生變動；出現油價下降的聯邦主體只有4個，最大降幅為0.4%。此數據稱，俄國內汽油價格自今年1月1日至3月底上漲了近1.7%，漲幅同比明顯加快。

　　今年年初，俄石油、盧克石油等幾家石油公司曾聯手提高汽油等油品價格。據統計，2011年1月，有81個聯邦主體的汽油零售價格出現上漲，平均零售價格同比增長12%，環比增長4.1%。油價快速上漲對俄本已嚴重的通脹形勢造成更大壓力，俄總理普京為此于2月9日召開專門會議，明確要求聯邦反壟斷局立即對國內燃料價格上漲進行反壟斷調查。普京説：“在2010年全年，俄境內柴油價格上漲幅度超過35%，汽油價格上漲了6.5%。而俄能源部和聯邦反壟斷局的聯合調查結果卻顯示，這種上漲並沒有需求依據，所謂的需求上漲對俄境內燃料價格走勢的影響僅為50%左右。”普京要求俄反壟斷局對有關企業違規漲價行為嚴加懲處，並指示能源部和其他相關部門採取更加積極的行動，以穩定國內石油制産品價格。

　　隨後，俄聯邦反壟斷局針對俄最大的三家石油公司——“俄羅斯石油”、“盧克石油”及“天然氣工業石油”啟動了反壟斷調查，並開出鉅額罰單，責成各公司降價。在普京嚴厲要求和反壟斷局鉅額罰單的雙重作用下，俄多家石油公司不得不下調石油製成品價格，其中盧克和THK-BP把每升柴油價格下調了1~2盧布，而天然氣工業石油公司下調的幅度卻不足1盧布。在此番“壓價重拳”之後，俄國內市場汽油均價在2月14日~21日一週之內下降了3%。

　　但好景不長，在保持了還不到一個月的短暫穩定之後，俄汽油價格在4月的第一週又恢復了上漲，漲幅為0.46%。對於俄國內油價的上漲，俄石油公司顯得振振有詞，並強調俄汽油價格的走高是有“客觀因素的”。俄天然氣工業股份公司下屬的石油公司總裁久科夫4月21日對記者表示：“我並不認為我們國家的汽油價格非常高，我們的價格實際上比許多國家的都低。我們的汽油和柴油的價格比歐洲國家低40%~50%。”有些石油公司表示，汽油價格完全是按照市場機制客觀確定的，並不存在獲取超額利潤情況。

十餘地區開始鬧“油荒”

　　自4月23日起，俄十多個聯邦主體又出現了汽油短缺情況。俄聯邦反壟斷局阿爾泰邊疆區分局官方網站消息稱，從4月23日起，當地一些加油站出現了燃料短缺現象。各加油站前都排起了等待加油的長長車隊，該地區最大的兩個連鎖加油站——天然氣工業石油公司和俄羅斯石油公司的加油站，卻只向持有本加油站油卡的客戶供應汽油，且每輛汽車最多只限加油20升。隨後，此輪“油荒”又從阿爾泰邊疆區向布良斯克州、別爾哥羅德州、摩爾曼斯克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、聖彼得堡、沃羅涅日、新西伯利亞等十余個地區蔓延。

　　這一現象立即引起俄高層警覺。正在出訪的普京26日專門要求相關部門立即對“油荒”展開調查，並對油價進行有效監控。俄聯邦反壟斷局隨即對俄石油公司、天然氣工業石油公司及其他石油公司再次展開反壟斷調查。俄聯邦反壟斷局發言人透露，該局已警告一些石油公司的領導人，必須儘快穩定局面，並對汽油短缺原因作出解釋。俄總檢察院發言人格裏德涅娃27日表示，俄各地的檢察院將會同反壟斷機構採取聯合措施，防止石油産品的生産和銷售領域出現價格壟斷。

　　俄副總理兼財政部長庫德林表示，此次出現“油荒”，是因為生産商對市場需求反應過慢，與提高燃油消費稅和徵稅制度無關。而莫斯科燃料協會執行主席謝爾吉延科則認為，出現“油荒”的主要原因，是不久前政府採取的“限制油價”措施。盧克石油公司副總裁費敦稱，政府對汽車工業的補貼措施，導致全國汽車保有量增長，這引起了汽油需求的增加，而煉油企業無法快速提高生産能力。但業內人士對本報記者透露，目前國際市場油價仍在高位運行，在石油出口的高利潤誘惑下，俄各石油公司更願意把石油以高價優先出口，而非低價在本國市場銷售。據俄聯邦統計局的數據顯示，今年第一季度俄汽油生産量和去年持平，為890萬噸，但出口量卻從去年同期的120萬噸增至今年的180萬噸。

　　僅4月27日一天之內，俄總統辦公廳、政府辦公廳、聯邦反壟斷局和能源部分別召開了會議，討論解決部分地區出現的“油荒”問題。據俄《生意人報》透露，俄政府已傾向於承擔此次“油荒”的部分責任，政府不允許汽油價格上漲的立場有所軟化。28日，俄能源部副部長庫德里亞紹夫透露，為滿足國內市場需求，俄各石油公司5月將停止石油産品出口。他在政府解決“油荒”問題的特別會議召開後對記者説：“我認為，通過減少出口，5月應該能夠滿足國內油品需求。我們已經達成協定，各石油公司將把全部産品提供給國內市場。”

汽油問題關乎穩定大局

　　國內市場汽油的價格走勢和供應情況，一直受到俄高層的特別關注。因為，汽油價格的上漲會直接引發糧食和食品等生活必需品價格的連鎖反應，並將直接觸及俄羅斯老百姓的生活水平和實際利益。在2011年年底議會大選和2012年3月總統大選之前，汽油價格問題顯得尤為敏感，它已從單純的經濟問題演變成可直接影響社會穩定的政治問題。

　　俄共領導人久加諾夫近日指責政府稱：“世界上幾乎沒有一個國家像俄羅斯這樣，柴油價格高於汽油價格。此外，用盧布計算，每升汽油的價格在委內瑞拉相當於0.7盧布，在伊朗不足3盧布，在沙特不足5盧布；就連美國的石油價格都比俄羅斯便宜2~3個盧布。只有挪威的汽油價格比俄羅斯高，但挪威的平均工資相當於15萬盧布，俄羅斯的平均工資還不到兩萬盧布。作為一個石油大國，俄羅斯出現這樣高的汽油價格很不正常。”

　　其實，自己國家産油，但本國汽油價格卻居高不下，這讓俄羅斯百姓一直很困惑。2010年12月，普京在與本國民眾對話時就被問及：我們是石油出口國，為什麼我們的汽油價格還要受國際石油價格影響呢？對此，普京回答説：“這個問題不僅僅涉及油價，還涉及糧價。的確，俄羅斯是石油出口國，但我們和世界上其他開放式市場經濟國家一樣，也是國際市場的一部分，也要受國際價格的影響。在糧食問題上，我們已實施了出口禁令，但我們國內市場上的糧價還是會受到國際糧價的影響。但石油問題並不一樣，我們的確不能停止本國石油和石油製成品出口，因為這是我們財政收入的主要來源。因此，這種影響是必然的，也是無法避免的。”

　　日前，俄聯邦反壟斷局又向政府建議，在國際油價和石油出口關稅快速上漲的情況下，俄政府應降低國內石油製品的消費稅，以抑制國內汽油等油品價格的上揚。聯邦反壟斷局認為，石油出口關稅上漲創造的收入，完全可以抵消降低消費稅的損失。但政府是否會採納反壟斷局的這一建議還不得而知。

　　對於俄國內市場上的高汽油價格，俄媒體算了一筆賬：目前，俄境內石油區塊的石油開採成本為每桶10美元，相當於每噸1800盧布；如果加上運輸環節等所有相關成本，92號汽油到達每個加油站的成本價為每噸9000~12000盧布，即每升價格為7~10盧布；但4月24日莫斯科各加油站內92號汽油的價格為每升24.4盧布。這個分析最後得出的結論是，目前俄羅斯市場上的汽油價格，更多地是由國家政策的“手動擋”控制的，而不是由市場經濟規律的“自動擋”調節的。

　　本報莫斯科5月1日電