朝鮮宣佈將金剛山地區設為國際旅遊特區

　　國際在線報道（駐韓國記者張玲）：朝鮮最高人民會議常任委員會29號發佈政令，宣佈將金剛山地區設為“朝鮮金剛山國際旅遊特區”。韓國遊客赴金剛山旅遊項目曾被認為是“韓朝和解交流的象徵”，然而于2008年7月開始處於中斷狀態的這一項目隔三差五便會成為韓朝兩國間“鬥法”的主題。就在不久前，朝鮮方面宣佈收回韓國現代集團對金剛山旅遊項目壟斷經營權，改由朝方和韓方共同經營。那麼，朝鮮有關金剛山地區的最新政令到底意味著什麼？本網連線了中國國際廣播電臺駐韓國記者張玲，介紹相關情況。

　　記者：根據朝中社29號的報道，朝鮮最高人民會議常任委員會當天發佈政令，宣佈將金剛山地區設為“朝鮮金剛山國際旅遊特區”，同時宣佈2002年關於設立金剛山旅遊區的政令失效。政令中規定的關於金剛山國際旅遊特區的特區範圍包括朝鮮江原道高城郡高城邑、溫井裏部分地區和三日浦、海金剛等地區。根據29號的政令，朝鮮在特區內行使主權，鼓勵法人和個人以及其他經濟組織為特區開發自由投資，投資者的資本和財産以及企業經營收入和其他收入都會受到法律保護。朝鮮中央旅遊指導部門將根據特區開發進展情況，制定對策開發新的旅遊目的地。

　　主持人：説到金剛山旅遊項目，我們在開始也説到，韓國遊客赴金剛山旅遊項目曾被認為是“韓朝和解交流的象徵”，但同時我們也看到朝韓兩國圍繞金剛山旅遊項目上的齷齪不斷。請你給我們回顧一下其中的前前後後吧？

　　記者：説到金剛山，它位於朝鮮半島中部，奇峰異石、景色秀美，號稱“朝鮮第一山”。1998年11月，韓國現代集團創始人鄭周永與朝鮮亞太和平委員會開始合作運營金剛山旅遊項目。具體負責運營這一項目的現代集團下屬的現代峨山公司曾于2000年向朝鮮亞太和平委員會支付5億美元，取得了金剛山旅遊等7項事業的獨家經營權，期限為50年。截至2008年7月中斷運營時，已有超過188萬名韓國遊客到金剛山旅遊過，朝鮮因此獲得的旅遊收入高達4.87億美元。應該説，金剛山旅遊項目對於緩和朝韓關係，推動朝鮮半島南北交流有著重要的歷史意義和作用。

　　不過，在2008年7月，一名韓國女遊客因誤入旅遊區附近的軍事禁區被朝鮮哨兵開槍打死，韓國方面因此中斷了旅遊項目。朝方一直要求恢復金剛山旅遊，但韓方提出了包括查明事件真相、防止再次發生類似事件、制定保障遊客安全的制度性規則等三項條件，雙方始終無法達成一致。朝鮮亞太和平委員會發言人今年4月8號發表談話説，由於金剛山旅遊中斷3年且恢復無望，朝方決定取消同現代集團所簽協議中賦予現代方面壟斷經營權的條款，改為由朝方和現代方面共同經營金剛山旅遊，今後朝鮮將委託海外事業單位負責運營金剛山旅遊項目，現代集團則將繼續負責運營韓國遊客的金剛山旅遊項目。

　　主持人：朝方先是收回了現代集團對金剛山旅遊項目的壟斷經營權，現在又頒布了建設旅遊特區的政令，對此，韓方的反應如何？另外，朝方這麼做的用意是什麼呢？

　　記者：就朝鮮取消現代集團對金剛山旅遊的壟斷權，韓國方面表達了強烈不滿。韓國統一部發言人千海成表示，朝鮮單方面撕毀企業與政府當局之間的合同，是違背國際法的非法行為，同時也是不正當的措施。而具體負責運營這一項目的現代峨山公司隨後表示，就金剛山旅遊項目同朝鮮簽訂的所有協議都不能因一方通報而取消或喪失效力，朝鮮應取消這一措施。

　　對於朝鮮方面29號的政令，目前韓國方面還沒有官方評論。不過，應該説，朝鮮方面這次的政令是此前宣佈取消現代集團金剛山旅遊壟斷經營權的後續行為。此前韓國媒體就普遍認為，在未與現代集團通報的情況下朝鮮單方面宣佈取消現代集團的金剛山旅遊壟斷權，這意味著被認為“韓朝和解交流象徵”的金剛山旅遊項目進一步陷入了撲朔迷離的狀態。對於朝鮮的行為，韓國輿論普遍認為朝鮮是急需通過別的方式來獲得外匯。另外朝鮮方面還旨在通過向現代峨山施加壓力，使韓國政府重啟金剛山旅遊項目。